困惑：海外資源遭遇進(jìn)口梗阻

　　但在另一些業(yè)內人士看來(lái)，當前柴油市場(chǎng)更大的怪相則在于：海外有大量柴油資源，我們卻對成品油進(jìn)口設置了極高的門(mén)檻——除了兩大石油集團外，很少有其他企業(yè)能有進(jìn)口資格，這使得海外資源無(wú)法有效補充國內市場(chǎng)。

　　“為應對‘油荒’，兩大集團均提高了煉廠(chǎng)產(chǎn)量，但生產(chǎn)周期的存在卻限制了這批增量快速進(jìn)入市場(chǎng)。如果能用進(jìn)口海外資源的話(huà)，從到貨周期上看，不過(guò)一到兩周就可以緩解國內資源偏緊的局面�！睎|方油氣網(wǎng)首席經(jīng)濟學(xué)家鐘健對本報記者說(shuō)。

　　他認為，以成本來(lái)看，當前的進(jìn)口時(shí)機也非常有利�！耙越�日新加坡柴油離岸價(jià)計，進(jìn)口完稅價(jià)不過(guò)7200元，比國內規定零售均價(jià)7450元低250余元；比當前實(shí)際批發(fā)均價(jià)8100元更是低了900元�！辩娊≌f(shuō)。

　　但問(wèn)題在于，當前的汽柴油進(jìn)口采用的是許可證制度，對兩大集團而言，由于傾向于通過(guò)自己的煉廠(chǎng)提供資源，不到迫不得已不會(huì )積極進(jìn)口；而對非國營(yíng)進(jìn)口商來(lái)說(shuō)，從事成品油進(jìn)口卻有一系列的門(mén)檻：如商務(wù)部的配額限制(其中，主要是燃料油配額而幾乎無(wú)汽柴油)、需要與央企所屬的進(jìn)口代理商簽約、還需要進(jìn)口商具備規模不小的經(jīng)營(yíng)能力等。

　　“多次‘油荒’表明，由于對非國營(yíng)進(jìn)口商的限制，從而不能有效利用國際資源調劑國內緊缺。如進(jìn)一步考慮到今后經(jīng)濟社會(huì )中的不確定性，仍然有可能形成階段性的供需失衡，那么，及時(shí)利用國外資源平衡國內市場(chǎng)將很有必要�！辩娊≌J為，已經(jīng)到了修改原有成品油進(jìn)口配額制度的時(shí)刻了。

　　爭議：“油荒”責任究竟歸誰(shuí)？

　　對于本輪“油荒”的肇因，輿論多歸結為國際油價(jià)高漲與國內拉閘限電等多重背景。

　　中石油有關(guān)人士日前指出，“柴油荒”的成因很復雜，既有國際原油價(jià)格持續攀升、國內外油價(jià)倒掛嚴重的因素，也是柴油消費進(jìn)入需求旺季、而柴油缺口長(cháng)期較大的結果。

　　“此外，國內部分煉廠(chǎng)設備8、9月需要檢修，加快了柴油緊缺的出現�！�突擊式拉閘限電’更直接推動(dòng)了柴油緊缺的快速形成。而民間游資炒作也在一定程度影響了柴油供求�！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。