各省、自治區、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構：
新中國成立以來(lái)，我國興建了一大批大中型水庫，在防洪、發(fā)電、灌溉、供水、生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大效益，有力地促進(jìn)了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，大中型水庫移民為此作出了重大貢獻。為了幫助移民改善生產(chǎn)生活條件，國家先后設立了庫區維護基金、庫區建設基金和庫區后期扶持基金，努力解決水庫移民遺留問(wèn)題，對保護移民權益、維護庫區社會(huì )穩定發(fā)揮了重要作用。但由于扶持政策不統一、扶持標準偏低、移民直接受益不夠等多種原因，目前水庫移民的生產(chǎn)生活條件依然普遍較差，有相當多的移民仍生活在貧困之中。當前，我國總體上已進(jìn)入統籌城鄉發(fā)展、以工促農、以城帶鄉的發(fā)展階段，有必要也有能力加大對水庫移民的后期扶持。為幫助水庫移民脫貧致富，促進(jìn)庫區和移民安置區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，保障新時(shí)期水利水電事業(yè)健康發(fā)展，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，現就完善大中型水庫移民后期扶持政策(以下簡(jiǎn)稱(chēng)后期扶持政策)提出如下意見(jiàn)：
一、完善后期扶持政策的指導思想、目標和原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，做到工程建設、移民安置與生態(tài)保護并重，繼續按照開(kāi)發(fā)性移民的方針，完善扶持方式，加大扶持力度，改善移民生產(chǎn)生活條件，逐步建立促進(jìn)庫區經(jīng)濟發(fā)展、水庫移民增收、生態(tài)環(huán)境改善、農村社會(huì )穩定的長(cháng)效機制，使水庫移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現庫區和移民安置區經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
(二)目標。近期目標是，解決水庫移民的溫飽問(wèn)題以及庫區和移民安置區基礎設施薄弱的突出問(wèn)題；中長(cháng)期目標是，加強庫區和移民安置區基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，改善移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，增加移民收入，使移民生活水平不斷提高，逐步達到當地農村平均水平。
(三)原則。
━━堅持統籌兼顧水電和水利移民、新水庫和老水庫移民、中央水庫和地方水庫移民。
━━堅持前期補償補助與后期扶持相結合。
━━堅持解決溫飽問(wèn)題與解決長(cháng)遠發(fā)展問(wèn)題相結合。
━━堅持國家幫扶與移民自力更生相結合。
━━堅持中央統一制定政策，省級人民政府負總責。
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