四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設。始終把堅持正確輿論導向放在首位，切實(shí)加強各類(lèi)新聞媒體的建設，鞏固和發(fā)展積極健康向上的主流輿論。
1．著(zhù)力提高引導社會(huì )輿論的能力。堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，推動(dòng)內容、形式、手段和機制的創(chuàng )新，把正確輿論導向同講求宣傳藝術(shù)統一起來(lái)，不斷增強新聞宣傳的吸引力和感染力。努力做好正面宣傳，全面宣傳黨的主張，準確反映群眾意愿，擴大正面宣傳的影響力。增強群眾觀(guān)念，強化服務(wù)意識，更多地宣傳基層群眾的先進(jìn)典型。改進(jìn)會(huì )議和領(lǐng)導同志活動(dòng)新聞報道以及典型宣傳，加強重大主題宣傳報道，進(jìn)一步提高突發(fā)事件報道的時(shí)效，做好輿論監督。重視對社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題的輿論引導，完善新聞發(fā)布制度。
2．切實(shí)加強管理制度建設。認真落實(shí)新聞采編人員從業(yè)管理暫行規定。建立和完善報刊退出機制。加強相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調的長(cháng)效機制建設，增強輿論引導的針對性和實(shí)效性。加強行業(yè)自律，有效制止有償新聞、虛假報道、低俗之風(fēng)和不良廣告。
3．推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。新聞媒體要堅持正確輿論導向，確保黨和人民喉舌的性質(zhì)，按照增加投入、轉換機制、增強活力、改善服務(wù)的要求，創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)內部人事、收入分配和社會(huì )保障制度改革。規范和完善新聞單位采編業(yè)務(wù)與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)“兩分開(kāi)”。積極推進(jìn)報刊業(yè)結構調整，適度控制報刊規模，減少數量，提高質(zhì)量，注重內涵發(fā)展。繼續做好報業(yè)集團改革工作，擴大黨報的市場(chǎng)覆蓋率。加強對子報子刊的管理，發(fā)揮子報子刊的優(yōu)勢，使之成為黨報黨刊的補充和主流宣傳陣地的延伸。進(jìn)一步加強和改善對都市類(lèi)報刊的調控和管理，發(fā)揮其貼近生活、可讀性強、豐富多采的特點(diǎn)，提升報刊格調和品位。依托新聞媒體的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，不斷提高科技應用水平，壯大綜合實(shí)力，提高核心競爭力。
（十四）加大對重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度。扶持黨報、黨刊、通訊社、電臺、電視臺、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和時(shí)政類(lèi)報刊，增強持續發(fā)展能力，成為擁有知名品牌和較強社會(huì )影響力、競爭力的優(yōu)勢媒體，充分發(fā)揮輿論主陣地、主力軍作用。
加大對中央和省級主要新聞媒體的扶持力度，加強基礎設施建設，加快設備和技術(shù)的更新改造，不斷改善硬件條件，提高信息化水平和傳播能力。人民日報、求是雜志、光明日報、經(jīng)濟日報等要努力增強吸引力和影響力，提高核心競爭力，穩定主報主刊發(fā)行量，擴大覆蓋面。新華社要發(fā)揮國家通訊社和世界性通訊社的作用，加快多媒體數據庫和經(jīng)濟信息平臺建設，發(fā)揮新聞信息資源整合、共享、管理的功能，確保新聞信息產(chǎn)品在國內的市場(chǎng)占有率，努力拓展海外用戶(hù)。推進(jìn)中央人民廣播電臺節目在全國市（地）級以上城市的調頻覆蓋，加強中央電視臺的頻道品牌化建設。推進(jìn)黨報、黨刊發(fā)行業(yè)務(wù)的改革，促進(jìn)零售工作，擴大覆蓋面。重點(diǎn)支持西部地區黨報、黨刊和電臺、電視臺的發(fā)展。
（十五）辦好新聞網(wǎng)站。按照突出重點(diǎn)、合理布局、整合資源、辦出特色的總體要求，做大做強重點(diǎn)新聞網(wǎng)站，努力營(yíng)造健康向上的輿論氛圍。
1．推進(jìn)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設。擴大中央重點(diǎn)新聞網(wǎng)站基礎設施規模，拓展即時(shí)通信、博客、播客、聚合新聞服務(wù)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現多渠道、全方位新聞信息發(fā)布的技術(shù)調整和業(yè)務(wù)整合，提升技術(shù)應用水平和業(yè)務(wù)保障能力。完善地方互聯(lián)網(wǎng)新聞事業(yè)發(fā)展格局。
2．加快建設一批綜合實(shí)力強、在國內外有廣泛影響的新聞網(wǎng)站。形成若干個(gè)與我國地位相稱(chēng)的、具有較強國際競爭力和影響力的綜合型網(wǎng)絡(luò )媒體集團，爭取其中一到兩家重點(diǎn)新聞網(wǎng)站進(jìn)入世界前列。
3．促進(jìn)新聞網(wǎng)站健康發(fā)展。完善法規，加大執法力度，強化行業(yè)自律和公眾監督機制。規范網(wǎng)上新聞信息源的轉載和非新聞單位網(wǎng)站的信息發(fā)布，建立市場(chǎng)化供稿機制。
（十六）發(fā)展新興傳播載體。充分發(fā)揮國家主流媒體在信息、人才等方面的資源優(yōu)勢，發(fā)展手機網(wǎng)站、手機報刊、IP電視、移動(dòng)數字電視、網(wǎng)絡(luò )廣播、網(wǎng)絡(luò )電視等新興傳播載體，豐富內容，創(chuàng )立品牌，不斷提高市場(chǎng)占有率。進(jìn)一步加強對新興傳播載體的規范管理，制定行業(yè)自律規范，堅持正確導向，保護知識產(chǎn)權，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。確定重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，推動(dòng)國家數字電影制作基地建設、國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程、“中華字庫”工程等一批具有戰略性、引導性和帶動(dòng)性的重大文化產(chǎn)業(yè)項目，在重點(diǎn)領(lǐng)域取得跨越式發(fā)展。
1．影視制作業(yè)。發(fā)展影視內容產(chǎn)業(yè)，提升電視劇、非新聞類(lèi)電視節目和電影、動(dòng)畫(huà)片的生產(chǎn)能力，擴大影視制作、發(fā)行、播映和后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增加數量，提高質(zhì)量，滿(mǎn)足多種媒體、多種終端發(fā)展對影視數字內容的需求。
2．出版業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和升級，加快從主要依賴(lài)傳統紙介質(zhì)出版物向多種介質(zhì)形態(tài)出版物共存的現代出版產(chǎn)業(yè)轉變，從主要依賴(lài)區域性市場(chǎng)向綜合開(kāi)拓國際國內市場(chǎng)轉變。培育一批具有較強競爭力和實(shí)力的出版企業(yè)集團，打造一批社會(huì )效益和經(jīng)濟效益顯著(zhù)、具有較強影響力的出版品牌。
3．發(fā)行業(yè)。支持出版物發(fā)行企業(yè)開(kāi)展跨地區、跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現代物流和網(wǎng)絡(luò )書(shū)店等現代出版物流通系統，形成若干大型發(fā)行集團，建設全國統一、開(kāi)放、競爭、有序的出版物市場(chǎng)。
4．印刷復制業(yè)。發(fā)展高新技術(shù)印刷、特色印刷和光盤(pán)復制業(yè)，建成若干各具特色、技術(shù)先進(jìn)的印刷復制基地，使我國成為重要的國際印刷復制中心。
5．廣告業(yè)。發(fā)揮各類(lèi)媒體的作用，積極促進(jìn)廣告業(yè)的健康發(fā)展，努力擴大廣告產(chǎn)業(yè)規模，提高媒體廣告的公信力，廣告營(yíng)業(yè)總額有較快增長(cháng)。
6．演藝業(yè)。推進(jìn)營(yíng)業(yè)性演出單位資產(chǎn)重組，發(fā)展演藝經(jīng)紀商，加強演出協(xié)作網(wǎng)絡(luò )建設，形成一批大型演藝產(chǎn)業(yè)集團。
7．娛樂(lè )業(yè)。發(fā)展電子娛樂(lè )業(yè)，開(kāi)發(fā)具有民族特色、地方特色、健康向上和技術(shù)先進(jìn)的新興娛樂(lè )方式，創(chuàng )新娛樂(lè )業(yè)態(tài)。鼓勵連鎖娛樂(lè )企業(yè)的發(fā)展。運用高新技術(shù)改造傳統娛樂(lè )設施，加強文化娛樂(lè )主題園區建設。
8．文化會(huì )展業(yè)。發(fā)展各類(lèi)綜合及專(zhuān)業(yè)文化會(huì )展，重點(diǎn)支持覆蓋全國并具有國際影響的文化會(huì )展，辦好2008年北京奧運會(huì )、2010年上海世博會(huì )的相關(guān)文化活動(dòng)及會(huì )展，使文化會(huì )展業(yè)成為促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要平臺。
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專(zhuān)欄3 重點(diǎn)支持的文化會(huì )展
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1．中國國際廣播影視博覽會(huì )
2．中國國際廣播電視信息網(wǎng)絡(luò )展覽會(huì )
3．中國國際動(dòng)漫節
4．中國國際音像博覽會(huì )
5．北京國際圖書(shū)博覽會(huì )
6．全國圖書(shū)交易博覽會(huì )
7．中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì )
8．上海國際電影電視節
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9．數字內容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展以數字化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò )化傳播為主要特征的數字內容產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數量和質(zhì)量。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵扶持民族原創(chuàng )的、健康向上的網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品的創(chuàng )作和研發(fā)，拓展民族網(wǎng)絡(luò )文化發(fā)展空間。
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專(zhuān)欄4 重大文化產(chǎn)業(yè)推進(jìn)項目
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國家數字電影制作基地建設工程——采用數字電影攝制技術(shù)與工藝，推動(dòng)傳統技術(shù)與數字技術(shù)的融合，形成數字電影規�；a(chǎn)和制作能力，全面提高我國電影的拍攝和制作水平。
國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程——建設國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地和教學(xué)研究基地，建立動(dòng)漫技術(shù)設備和公共技術(shù)平臺支撐服務(wù)體系共享機制，增強國產(chǎn)動(dòng)漫的原創(chuàng )制作能力和衍生產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，培育一批充滿(mǎn)活力、專(zhuān)業(yè)性強的中小型動(dòng)漫企業(yè)和具有中國風(fēng)格、國際影響的動(dòng)漫品牌。
“中華字庫”工程——建立全部漢字及少數民族文字的編碼和主要字體字符庫。重點(diǎn)研發(fā)漢字的編碼體系、輸入、輸出、存儲、傳輸以及兼容等關(guān)鍵技術(shù)。
國家“知識資源數據庫”出版工程——以各種信息資源為基礎，采用現代人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò )、數據庫和計算機信息檢索等高新技術(shù)，建立新一代綜合各類(lèi)知識信息的數據庫，提高我國信息資源深度綜合開(kāi)發(fā)利用的能力和水平。
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（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結構。建設一批文化產(chǎn)業(yè)強省、強市和區域性特色文化產(chǎn)業(yè)群，形成文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展格局。
1．加強重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)帶建設。以建設文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)中心城市為核心，加快產(chǎn)業(yè)整合，形成長(cháng)江三角洲、珠江三角洲和環(huán)渤海地區三大文化產(chǎn)業(yè)帶。積極發(fā)展我國西南、西北地區等具有鮮明地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)群。推進(jìn)科學(xué)技術(shù)在文化領(lǐng)域的應用，加快文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級步伐，促進(jìn)我國文化產(chǎn)業(yè)加入國際文化產(chǎn)業(yè)分工體系，不斷提高國際化水平。
2．加快文化產(chǎn)業(yè)園區和基地建設。促進(jìn)各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)分工，加快文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設，使之成為文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)的孵化器。形成若干出版、印刷復制、影視制作和文化產(chǎn)品批銷(xiāo)等產(chǎn)業(yè)中心，重點(diǎn)建設一批大型影視制作、動(dòng)漫、音像電子、印刷復制和演藝等產(chǎn)業(yè)示范基地。
3．促進(jìn)區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區和產(chǎn)業(yè)基地的帶動(dòng)與輻射作用。鼓勵東部地區率先發(fā)展，中部地區加快文化產(chǎn)業(yè)崛起，西部地區結合地方特色和資源優(yōu)勢，著(zhù)力增強文化產(chǎn)業(yè)自我發(fā)展能力，努力形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的區域文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展新格局。
（十九）轉變文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式。適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展要求，轉變增長(cháng)方式，提高效益，擴大規模，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)持續健康發(fā)展。
1．推動(dòng)規�；�、集約化經(jīng)營(yíng)。加快從單純依賴(lài)數量、規模擴張的粗放型增長(cháng)方式向大力提高質(zhì)量、效益的集約型發(fā)展方式轉變，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，形成規模經(jīng)濟效益，提高集約化經(jīng)營(yíng)的能力和水平。圍繞增強企業(yè)核心競爭力，通過(guò)跨地區跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團。
2．改造傳統文化產(chǎn)業(yè)。充分利用先進(jìn)技術(shù)和現代生產(chǎn)方式，改造傳統的文化生產(chǎn)和傳播模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。全面推進(jìn)廣播影視制作、傳輸、發(fā)射、播映、存儲、交換以及影視和演藝后產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域的數字化。推動(dòng)數字化出版、印刷以及現代物流技術(shù)的研發(fā)和應用。積極拓展新型文化產(chǎn)品和服務(wù)，提升文化產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平和競爭實(shí)力。
3．發(fā)展“專(zhuān)、精、特、新”中小文化企業(yè)。放寬市場(chǎng)準入，簡(jiǎn)化審批手續，建立完善的進(jìn)入和退出機制，鼓勵、支持和促進(jìn)中小文化企業(yè)向“專(zhuān)、精、特、新”方向發(fā)展，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)群體。鼓勵公民以知識產(chǎn)權作為出資，依法創(chuàng )辦中小文化企業(yè)。支持社會(huì )力量建立風(fēng)險投資和擔保公司，為中小文化企業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。
4．鼓勵發(fā)展文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化用品、設備及相關(guān)文化產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與教育、科技、信息、體育、旅游、休閑等產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與工業(yè)設計、城市建設等經(jīng)濟活動(dòng)相結合，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。積極支持文化企業(yè)充分利用自有知識產(chǎn)權和品牌優(yōu)勢，向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展，開(kāi)發(fā)多種形式的衍生產(chǎn)品。
（二十）培育文化市場(chǎng)主體。著(zhù)力重塑文化市場(chǎng)主體，提高國有文化企業(yè)競爭力，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
1．推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉制。一般藝術(shù)院團和除少數承擔政治性、公益性出版任務(wù)外的出版單位及文化、藝術(shù)、生活、科普類(lèi)等報刊社，新華書(shū)店、電影制片廠(chǎng)、影劇院、電視劇制作單位和文化經(jīng)營(yíng)中介機構，黨政部門(mén)、人民團體、行業(yè)組織所屬事業(yè)編制的影視制作和銷(xiāo)售單位，新聞媒體中的廣告、印刷、復制、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò )部分及影視劇等節目制作與銷(xiāo)售部門(mén)，分期分批完成轉制為企業(yè)的任務(wù)。規范國有文化事業(yè)單位的轉制，加強對文化事業(yè)單位剝離企業(yè)的監管，合理確定產(chǎn)權歸屬，明確出資人權利，建立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責任制，努力形成一批堅持社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向、有較強自主創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭能力的文化企業(yè)與企業(yè)集團。
2．加快國有文化企業(yè)公司制改造。以創(chuàng )新體制、轉換機制、面向市場(chǎng)、壯大實(shí)力為重點(diǎn)，按照現代企業(yè)制度的要求，加快國有文化企業(yè)的公司制改造，完善法人治理結構。推進(jìn)產(chǎn)權制度改革，實(shí)行投資主體多元化，使國有和國有控股的文化企業(yè)真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。加快國有文化企業(yè)的股份制改造，2010年前國有獨資文化企業(yè)基本完成規范的公司制改造，推出一批主業(yè)突出、核心競爭力強的上市文化公司。
3．培育文化產(chǎn)業(yè)戰略投資者。推動(dòng)國有文化資本向市場(chǎng)前景好、綜合實(shí)力強、社會(huì )效益高的領(lǐng)域集中，充分發(fā)揮國有文化資本的控制力、影響力和帶動(dòng)力。運用市場(chǎng)機制，以資本為紐帶，重點(diǎn)培育和發(fā)展一批實(shí)力雄厚的國有或國有控股大型文化企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為文化市場(chǎng)的主導力量和文化產(chǎn)業(yè)的戰略投資者。鼓勵和支持國有文化企業(yè)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)占有率高的原創(chuàng )性產(chǎn)品，打造具有核心競爭力的知名文化品牌。
4．鼓勵非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。認真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》，創(chuàng )造良好的政策環(huán)境和平等競爭機會(huì )，加強和改進(jìn)服務(wù)，鼓勵支持非公有資本進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，支持非公有制文化企業(yè)的發(fā)展。
（二十一）健全各類(lèi)文化市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，建立健全門(mén)類(lèi)齊全的文化市場(chǎng)，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)。
1．發(fā)展文化產(chǎn)品市場(chǎng)。鼓勵發(fā)展城鎮中小型特色書(shū)店、專(zhuān)業(yè)書(shū)店、社區書(shū)店和網(wǎng)絡(luò )書(shū)店。重點(diǎn)發(fā)展農村各種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)、代銷(xiāo)點(diǎn)和租賃點(diǎn)，鼓勵各種資本投入農村出版物發(fā)行，拓展農村出版物市場(chǎng)。規范和發(fā)展演出市場(chǎng)。在大中城市推廣票務(wù)連鎖服務(wù)，形成覆蓋全國的票務(wù)連鎖服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。繁榮電影、廣播電視節目交易市場(chǎng)，開(kāi)拓動(dòng)漫游戲、移動(dòng)電視、付費電視、網(wǎng)絡(luò )廣播電視等新興市場(chǎng)。扶持藝術(shù)品市場(chǎng)發(fā)展，努力使我國成為亞洲主要的藝術(shù)品交易中心之一。
2．完善文化要素市場(chǎng)。充分利用國內外資本市場(chǎng)，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道。鼓勵文化企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司股票、企業(yè)債券在資本市場(chǎng)直接融資。完善文化企業(yè)間接融資制度，通過(guò)創(chuàng )新信貸擔保手段和擔保辦法，為文化企業(yè)向金融機構借款提供便利條件。規范文化產(chǎn)權交易，重點(diǎn)發(fā)展版權和其他無(wú)形文化資產(chǎn)交易市場(chǎng)。建立文化行業(yè)人才庫、人才評價(jià)體系，促進(jìn)人才合理配置和有序流動(dòng)。完善文化信息、技術(shù)交易市場(chǎng)，提升服務(wù)水平。發(fā)展文化經(jīng)紀代理、評估鑒定、技術(shù)交易、推介咨詢(xún)、擔保拍賣(mài)等中介服務(wù)機構，引導其規范運作，向品牌化、專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。加強執業(yè)培訓，推行資格認證制度。制定和完善文化中介機構管理辦法，規范中介行為，提高服務(wù)質(zhì)量。
3．培育農村文化市場(chǎng)。運用市場(chǎng)準入、價(jià)格調節、財稅優(yōu)惠等政策，引導各類(lèi)市場(chǎng)主體在出版發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò )服務(wù)等領(lǐng)域，積極開(kāi)發(fā)農村文化市場(chǎng)。制定扶持農村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟政策，簡(jiǎn)化對農村個(gè)體工商戶(hù)和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，興辦農民書(shū)社、電影放映隊等，扶持民間劇團的發(fā)展。鼓勵開(kāi)發(fā)具有民族傳統和地域特色的剪紙、繪畫(huà)、陶瓷、泥塑、雕刻、編織等民間工藝項目，支持農村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4．健全文化行業(yè)組織。各類(lèi)文化行業(yè)組織要依照法律和章程，認真履行市場(chǎng)協(xié)調、行業(yè)自律、監督服務(wù)與維權等職能，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。中國文聯(lián)、中國作協(xié)、中國記協(xié)等人民團體，要積極發(fā)揮行業(yè)自律和維權作用。中國廣播電視協(xié)會(huì )、中國出版工作者協(xié)會(huì )、中國書(shū)刊發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì )、中國版權協(xié)會(huì )、中國演出協(xié)會(huì )、中國電影制片人協(xié)會(huì )、中國電影發(fā)行放映協(xié)會(huì )等，要切實(shí)轉變職能，加強自身建設，完善服務(wù)功能。到2010年，完成文化領(lǐng)域各種行業(yè)組織的建設和改造，實(shí)現政府部門(mén)與行業(yè)組織分開(kāi)。
5．鼓勵和引導文化消費。適應城鄉居民消費結構變化的趨勢，創(chuàng )新文化產(chǎn)品和服務(wù)，培育消費熱點(diǎn)，拓展消費領(lǐng)域，引導社會(huì )公眾的文化消費。文化產(chǎn)品生產(chǎn)單位要面向群眾，努力降低成本，提供價(jià)格合理、豐富優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。具備條件的地方，可采用政府補貼方式，向社會(huì )提供低價(jià)文化產(chǎn)品。提高國民的閱讀意識和文化消費意識，拓展教育培訓、健身、旅游、休閑等與文化相結合的服務(wù)性消費。改善文化消費環(huán)境，加強文化產(chǎn)品價(jià)格監管，建立和完善文化產(chǎn)品消費投訴、受理機制，維護消費者的合法權益。
（二十二）發(fā)展現代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式。推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)，加快文化產(chǎn)品物流中心建設，實(shí)行新型代理配送制度，建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò )。
1．培育全國和區域性的大型現代流通組織。加強以跨地區連鎖經(jīng)營(yíng)、信息化管理和現代物流為特征的大型現代文化流通企業(yè)的建設。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的文化流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、兼并、收購和特許經(jīng)營(yíng)等方式，實(shí)現規模擴張。重點(diǎn)培育一批主業(yè)突出、具有著(zhù)名品牌、輻射力強的大型國有或國有控股文化流通企業(yè)和企業(yè)集團，使之成為文化流通領(lǐng)域的主導力量。鼓勵資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)規范、成長(cháng)性強的文化流通企業(yè)上市。
2．建設輻射全國的區域文化產(chǎn)品物流中心。加快文化產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)布局及結構調整，支持立足區域、輻射全國的文化產(chǎn)品物流中心建設，鼓勵跨越區域、管理規范、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現代文化產(chǎn)品物流企業(yè)發(fā)展。列入規劃的文化產(chǎn)品物流配送中心建設，納入國家重點(diǎn)技術(shù)改造項目，并享受與之相關(guān)的優(yōu)惠政策。
3．發(fā)展現代文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵出版物發(fā)行、票務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、電影發(fā)行放映等文化企業(yè)以資本為紐帶，建立母子公司體制的直營(yíng)連鎖網(wǎng)絡(luò )，或通過(guò)品牌、商號、配送、管理技術(shù)等聯(lián)結方式發(fā)展特許經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò )，形成一批全國性和區域性文化產(chǎn)品連鎖企業(yè)，使連鎖業(yè)態(tài)成為文化產(chǎn)品流通業(yè)的主要發(fā)展方向。鼓勵文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)跨地區發(fā)展，推動(dòng)有條件的企業(yè)跨國連鎖經(jīng)營(yíng)。繼續推進(jìn)電影院線(xiàn)制改革，建設跨區域規模院線(xiàn)、特色院線(xiàn)和城鄉數字電影院線(xiàn)。
4．積極發(fā)展文化電子商務(wù)。充分利用現代通信和計算機技術(shù)，構建網(wǎng)絡(luò )文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)要素交易平臺，降低交易成本，促進(jìn)產(chǎn)品流通。按照政府推動(dòng)與企業(yè)主導相結合的原則，發(fā)揮企業(yè)在電子商務(wù)開(kāi)發(fā)應用中的主體作用，推進(jìn)文化企業(yè)信息化建設。建立和完善文化行業(yè)信息資源共享和在線(xiàn)交易信用機制，研究制定文化行業(yè)電子商務(wù)規范，積極發(fā)展面向消費者的新型文化電子商務(wù)模式。
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