“張洪濤出事后，大伙很悲痛，為了給大家放松一下，就決定到揚州玩一玩�！焙颖笔←}山縣審計局副局長(cháng)劉新才在向媒體解釋張洪濤猝死事件時(shí)說(shuō)。
終年25歲的張洪濤,是河北滄州市審計局的審計員。今年4月11日，他在出席被審計單位鹽山縣電力局的豐盛宴請時(shí)，因飲酒過(guò)量猝死在酒店門(mén)前。而第二天，他的審計組同事們就和鹽山縣電力局領(lǐng)導一道，踏上了去揚州游玩的旅程。
現在，張的這些同事終于為自己的作為付出代價(jià)。記者獲悉，這一令全國輿論大嘩的事件近日有了處理結果。滄州市審計局和鹽山縣審計局共有8名責任人員受到處分。
事情并沒(méi)有到此結束。在滄州事件引發(fā)的“誰(shuí)來(lái)監督審計部門(mén)”的輿論余波中，一個(gè)重大的制度變動(dòng)正在醞釀。
“從明年開(kāi)始，國家審計署將請財政部和監察部組成專(zhuān)業(yè)監察部門(mén)，每年定期對全國審計機關(guān)進(jìn)行‘審計’�！睂徲嬒到y一位知情人士10月9日對記者透露說(shuō)，“審計部門(mén)無(wú)人審計的局面將告結束�！�
一再掀動(dòng)“審計風(fēng)暴”的國家審計署，將面臨一場(chǎng)針對自己的“審計風(fēng)暴”。
主動(dòng)“引狼入室”
“這一決定是國家審計署深思熟慮后作出的�！鄙鲜鲋槿耸扛嬖V記者，國家審計署副審計長(cháng)劉家義在9月28日召開(kāi)的“加強審計機關(guān)自身建設”會(huì )議上已經(jīng)宣布了這個(gè)消息。
9月28日的會(huì )議范圍很大，與會(huì )者包括全國省級審計機關(guān)及審計署駐各地特派員辦事處負責人。國家審計署審計長(cháng)李金華親赴南寧會(huì )場(chǎng)。
會(huì )上，審計署要求全國審計系統在10月到11月間全部開(kāi)展一次財務(wù)自查。先是10月8日起全國省級審計機關(guān)展開(kāi)自我檢查，之后是11月份國家審計署派檢查組對各地審計機關(guān)進(jìn)行檢查。
“11月底自我檢查工作報告上報國務(wù)院后，從明年起，將由財政部門(mén)和監察部門(mén)聯(lián)合組成監督機關(guān)，每年對審計部門(mén)進(jìn)行檢查，并形成固定的制度�！鄙鲜鲋槿耸肯蛴浾呓榻B了此次審計體制變革的時(shí)間表。
按照國家審計署的設想，財政部和監察部以后每年都將對審計署進(jìn)行檢查，各省區的財政廳和監察廳每年對各地審計廳和特派員辦事處進(jìn)行檢查。
“這種檢查不是普通地查一查，而是對審計部門(mén)的‘審計’�！鄙鲜鲋槿耸拷榻B說(shuō)，檢查內容將包括審計部門(mén)每年的財政財務(wù)收支、專(zhuān)項經(jīng)費使用以及審計工作的開(kāi)展情況。
對于審計署做出這一決定的動(dòng)因，一位審計系統人士分析，這和審計署去年開(kāi)始組織的對一些地方審計機關(guān)負責人的經(jīng)濟責任審計有關(guān)。這次審計查出很多問(wèn)題，暴露出長(cháng)期以來(lái)審計部門(mén)“無(wú)人審計”的狀況所帶來(lái)的隱患。
“當前審計機關(guān)和審計人員在廉政建設方面確實(shí)存在著(zhù)一些值得警惕的問(wèn)題�！眹覍徲嬍鹩嘘P(guān)負責人在9月28日的會(huì )上介紹說(shuō)，從2005年到2006年8月，審計署舉報中心共接到反映審計機關(guān)和審計人員有關(guān)違紀問(wèn)題的舉報440起。
據反映，審計機關(guān)和審計人員的違紀行為一般表現為：在被審計單位吃、拿、卡、要報銷(xiāo)費用；濫用職權，截留審計罰沒(méi)款；違規收費并設立“小金庫”；為會(huì )計師事務(wù)所攬業(yè)務(wù)，違規將審計項目交給中介機構去做，并從中收取好處；以審謀私，與被審計單位搞權錢(qián)交易，接受被審計單位財物等。
而年初發(fā)生的滄州審計員猝死事件，更使審計署意識到改變這一現狀的迫切性。
“對他(張洪濤)的死我很悲傷，他還年輕，很可惜�！眹覍徲嬍饘徲嬮L(cháng)李金華9月底在出席央視《對話(huà)》節目時(shí)直言滄州事件，“可我還是這句話(huà)，誰(shuí)讓你喝這個(gè)酒呢，誰(shuí)讓你參與這個(gè)吃飯呢？”
也是在這次節目中，李金華首次透露了“建議請財政部門(mén)對審計機關(guān)進(jìn)行一次全面的審計”的想法�！凹热荒銓徲嬆鼙O督別人，為什么別人不能監督你？”
李金華把這個(gè)決定比喻為“引狼入室”�！澳阒挥姓埻饷娴娜藖�(lái)對你進(jìn)行監督，才能夠真正起到監督作用，你自己監督是起不到這個(gè)作用的�！�
其實(shí)，“請外面人來(lái)監督”的思路由來(lái)已久。審計署法制司一位人士說(shuō)，在今年修訂《審計法》時(shí)，就曾醞釀過(guò)有關(guān)建立對審計機關(guān)監督機制的條文，后來(lái)因種種原因而擱淺。
在引入外力之前，審計署一直采取“自查”方式推行審計系統內的審計工作。目前全國大部分省份都建立了市、縣級審計局長(cháng)經(jīng)濟責任審計制度。省市縣審計局長(cháng)必須接受上一級審計部門(mén)的審計。審計內容主要包括財政、財務(wù)收支情況和遵紀守法及個(gè)人廉潔自律情況等。
“對市、縣審計部門(mén)可以采取局長(cháng)經(jīng)濟責任審計的方式，對于省級審計機關(guān)則需要借助外力�！敝袊鴮徲媽W(xué)會(huì )理事、武漢大學(xué)商學(xué)院教授廖洪在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，一個(gè)完善的審計制度，必須要包含監督審計機關(guān)的內容。
不過(guò)，對于國家審計署這一“引狼入室”的動(dòng)議，財政部門(mén)和監察部門(mén)似乎知之不多。記者致電幾位地方財政部門(mén)和監察部門(mén)的負責人，他們均表示目前還不知道這一消息，如果確有此事，他們將做必要的工作準備，包括調整機構設置，培訓專(zhuān)業(yè)的審計人員等。
[1] [2] [下一頁(yè)]
