從一審到六審，全國人大常委會(huì )正在審議的物權法草案，創(chuàng )造了全國人大立法史上的新紀錄。物權法既涉及國家的基本經(jīng)濟制度，也關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的具體利益。制定物權法，勢必要協(xié)調各方意見(jiàn)、兼顧各方利益，難度之大，可想而知。
歷時(shí)四個(gè)年頭，經(jīng)過(guò)六次審議，從激烈爭論到凝聚共識，物權法草案的許多重大問(wèn)題已基本得到解決，日趨成熟，有望在適當時(shí)候提請全國人民代表大會(huì )會(huì )議審議。
常委會(huì )組成人員充分討論、向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)、就重大問(wèn)題多次舉行座談會(huì )、就專(zhuān)業(yè)性強的問(wèn)題召開(kāi)立法論證會(huì )……物權法的制定過(guò)程，就是科學(xué)立法、民主立法的生動(dòng)寫(xiě)照。
重視吸納各方意見(jiàn)
物權法的起草工作始于20世紀90年代初。2002年12月，物權法草案作為民法草案的一編，與其他部分一起提請九屆全國人大常委會(huì )進(jìn)行了初次審議。十屆全國人大常委會(huì )高度重視制定物權法的工作，將物權法草案排在整個(gè)民法立法進(jìn)程中最優(yōu)先的位置，先后進(jìn)行了二審、三審、四審、五審和六審。
“應該廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì )各方面的意見(jiàn)”“建議更廣泛地聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)”“建議組織更多的社會(huì )力量參與討論”“需要更多相關(guān)的法律人士參與”……在十屆全國人大常委會(huì )開(kāi)始審議物權法草案之際，常委會(huì )組成人員對如何修改、完善這部法律草案提出了明確意見(jiàn)。
2005年7月10日，根據全國人大常委會(huì )委員長(cháng)會(huì )議的決定，物權法草案向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn)。從機關(guān)單位到普通百姓，從公司企業(yè)到法律專(zhuān)家，在40天的時(shí)間里，社會(huì )各界為進(jìn)一步完善物權法草案積極建言獻策，共提出意見(jiàn)11543件。
全國人大常委會(huì )負責同志先后多次召開(kāi)座談會(huì )，認真聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。2005年9月，吳邦國委員長(cháng)主持召開(kāi)座談會(huì )，就物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題，聽(tīng)取部分全國人大代表和有關(guān)方面的意見(jiàn)。
今年1月，受吳邦國委員長(cháng)的委托，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)盛華仁主持召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)負責同志和法學(xué)、經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)家對物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。9月，王兆國、盛華仁副委員長(cháng)再次受吳邦國委員長(cháng)的委托，召開(kāi)座談會(huì )，進(jìn)一步聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家學(xué)者對物權法草案幾個(gè)重要問(wèn)題的意見(jiàn)。
針對全國人大常委會(huì )組成人員和社會(huì )各界關(guān)注的問(wèn)題，全國人大及其常委會(huì )的有關(guān)部門(mén)在全國十多個(gè)省份進(jìn)行調研，并就立法中一些專(zhuān)業(yè)性較強的問(wèn)題，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了立法論證會(huì )。
從一審稿到六審稿，物權法草案在充分吸納常委會(huì )組成人員審議意見(jiàn)和其他各方意見(jiàn)的基礎上，不斷修改、完善，日趨成熟。
回溯物權法草案的審議、修改過(guò)程，可以說(shuō)，堅持民主立法、科學(xué)立法，盡可能協(xié)調各方意見(jiàn)、兼顧各方利益，正是制定物權法過(guò)程中的鮮明特點(diǎn)。
[1] [2] [3] [4] [下一頁(yè)]
