鮮明體現基本經(jīng)濟制度
物權法草案二審、三審時(shí)，許多常委會(huì )組成人員提出，草案必須體現公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。在向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)，許多群眾也提出了這一建議。
物權法草案根據這一意見(jiàn)，將維護國家基本經(jīng)濟制度作為物權法的立法目的，增加了有關(guān)社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的內容，明確了國有財產(chǎn)的范圍和歸屬、國家所有權的行使和國有企業(yè)的物權等，以維護國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導地位；明確了集體財產(chǎn)的范圍和歸屬，以保障集體經(jīng)濟的發(fā)展；明確了私人所有權的范圍和對私有財產(chǎn)的保護，以鼓勵、支持和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。
五次審議時(shí)，有些常委會(huì )組成人員提出，草案有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規定不夠集中、鮮明，應當把它作為基本原則寫(xiě)入“總則”。物權法草案吸納了這一意見(jiàn)，將“總則”第一章章名從“一般規定”改為“基本原則”；在第一條開(kāi)宗明義地指出制定物權法的目的就是“為了維護國家基本經(jīng)濟制度，維護社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序，明確物的歸屬，發(fā)揮物的效用，保護權利人的物權”；并將有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規定移到第一章，使有關(guān)基本經(jīng)濟制度的規定更加集中、鮮明。
明確公私財產(chǎn)平等保護
物權法到底應該以保護私有財產(chǎn)為主，還是以保護公有財產(chǎn)為主？在草案審議、修改過(guò)程中，有人認為，國家和其他民事主體不是平等主體，對他們的財產(chǎn)不能平等保護；也有人認為，物權法是私法，首先應保護私人財產(chǎn)，按照先私人、再集體、后國家的順序加以保護。
實(shí)際上，在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，各種所有制經(jīng)濟形成的市場(chǎng)主體，都是在統一的市場(chǎng)平臺上運作并發(fā)生相互關(guān)系的，都要遵守統一的市場(chǎng)“游戲規則”。只有地位平等、權利平等，才有公平競爭，才能形成良好的市場(chǎng)秩序。
“堅持社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度與對國家的、集體的和私人的物權給予平等保護是有機統一的。沒(méi)有前者，就會(huì )改變社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度的性質(zhì)。沒(méi)有后者，就違背了市場(chǎng)經(jīng)濟原則，反過(guò)來(lái)又損害社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度�！比珖舜蠓晌瘑T會(huì )副主任委員胡康生說(shuō)。
專(zhuān)家表示，物權法講的平等，包括三方面的內容：一是各種市場(chǎng)主體對相同的物權享有同等的權利；二是適用相同的市場(chǎng)交易規則；三是當其物權受到侵害時(shí)，侵害人應當承擔同樣的民事責任。
經(jīng)過(guò)多次修改后，目前的草案按照黨的十六屆三中全會(huì )提出的“保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權利”的要求，明確規定“國家實(shí)行社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟”，“國家的、集體的和私人的物權受法律保護，任何單位和個(gè)人不得侵犯”。草案其他諸多具體規定，也都體現出對國家的、集體的和私人的合法財產(chǎn)給予平等保護的精神。
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