“國際流行”是否中國適用
中國享受基本養老金的條件通常包括退休年齡、繳費年限(或工齡、工作年限)和身體條件等。1996年，國家標準局正式頒布了勞動(dòng)能力鑒定標準；1997年，國務(wù)院26號文將繳費年限由10年改為15年。
“2050年預計我國人口預期壽命將達80歲，故從長(cháng)遠的趨勢來(lái)看，逐步、適當地提高退休年齡，延長(cháng)職工的就業(yè)時(shí)限，是符合自然規律的�！惫鶒傃芯繂T告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
從世界各國情況看，退休年齡是領(lǐng)取退休金的重要前提之一。多數國家把退休年齡規定為60歲～65歲(美國目前的法定退休年齡是67歲，而歐盟國家一般是65歲)，并規定雇員在達到退休年齡退休以后，方可領(lǐng)取退休金。
上世紀80年代以來(lái)，由于世界發(fā)達國家老齡化日趨嚴重，養老基金明顯入不敷出：美國在1975年出現赤字15億元, 到1982年當年支出超過(guò)收入122億元；英國從上世紀60年代后期到1983年，社會(huì )保險由14億英鎊的盈余變?yōu)?15億英鎊的赤字；而在意大利，1985年社會(huì )保險總局的赤字就高達38億里拉；法國僅1987年-1988年，赤字額就增加了22億美元。許多國家不得不對本國社會(huì )保險制度進(jìn)行改革，內容不盡相同，但有一相似點(diǎn)，就是普遍提出逐步提高退休年齡的政策。
“歐洲的老齡形勢遠比我們嚴重得多，歐洲一些國家正在研究往后推遲退休年齡的問(wèn)題�！眲倧臍W洲訪(fǎng)問(wèn)歸來(lái)的中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪(fǎng)時(shí)表示，老齡化的形勢雖然開(kāi)始變得比較嚴峻，但從現在中國的人口結構看，勞動(dòng)年齡人口最多，當前最嚴峻的還是就業(yè)問(wèn)題�！斑@兩年還不是推行延遲退休的好時(shí)候�！�
當養老遭遇就業(yè)
與人口老齡化現狀相對應的是，中國的就業(yè)問(wèn)題也已經(jīng)到了“十萬(wàn)火急”的地步。
據勞動(dòng)和社會(huì )保障部發(fā)布的數字顯示，2005年，城鎮登記失業(yè)人員839萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率4.2%，與2004年底持平。再加上國有企業(yè)下崗職工人數為196萬(wàn)，兩者相加，仍有1000多萬(wàn)之眾。如果加上實(shí)際上“在職不在崗”的“企業(yè)職工”，真正“失業(yè)”人數還遠不止此數。再加上大學(xué)生擴招之后形成的就業(yè)壓力，使就業(yè)形勢更加嚴峻。2001年全國高校畢業(yè)生只有114萬(wàn)；2003年，第一批擴招本科生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)后畢業(yè)生成倍增長(cháng)，超過(guò)212萬(wàn)；2005年和2006年的高校畢業(yè)生各增長(cháng)到330萬(wàn)與413萬(wàn)，分別是2001年的近3倍、近4倍。
另?yè)⻊趧?dòng)和社會(huì )保障部提供的統計數據顯示，今后幾年，中國城鎮每年需要就業(yè)的人口都將超過(guò)2400萬(wàn)人，而新增的就業(yè)崗位加上自然減員也只有1100萬(wàn)個(gè)，供大于求的缺口在1300萬(wàn)個(gè)以上，矛盾十分尖銳。特別是在中西部地區、資源枯竭的城市，就業(yè)問(wèn)題更加突出。在農村，現有勞動(dòng)力4.97億人，除去已經(jīng)轉移就業(yè)的兩億多人以及農村需要務(wù)農的1.8億人，尚有一億左右的富余勞動(dòng)力。
而早在2000年，勞動(dòng)和社會(huì )保障部就利用“中國社會(huì )保險收支預測模型”，分三種情況提高退休年齡，對失業(yè)率的變化進(jìn)行了測算。
“根據分析我們得出，過(guò)快地提高退休年齡，只會(huì )導致嚴重失業(yè)，國家、企業(yè)、個(gè)人都不能承受，不具有操作性，因此退休年齡只能逐步提高�！眲趧�(dòng)社會(huì )保障部的一位相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟周刊》分析。
“中國的就業(yè)問(wèn)題將是中國在21世紀當中最大的社會(huì )問(wèn)題，鑒于中國勞動(dòng)力過(guò)剩和嚴峻的就業(yè)形式，在此背景下，提出延遲退休，很明顯是不合時(shí)宜的�！鄙缈圃喝丝谂c勞動(dòng)經(jīng)濟研究所副所長(cháng)張車(chē)偉告訴《中國經(jīng)濟周刊》。
“我們應該在養老保險和就業(yè)之間找一個(gè)平衡點(diǎn)，因為養老保險和就業(yè)問(wèn)題，兩個(gè)都重要，優(yōu)先考慮哪一個(gè)，另一方肯定會(huì )提出異議。這個(gè)問(wèn)題到現在為止也沒(méi)有一個(gè)定論�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部相關(guān)人士向《中國經(jīng)濟周刊》透露，“我國人口眾多、生產(chǎn)力尚不發(fā)達，短期看，低齡退休可解決年輕人就業(yè)問(wèn)題，但隨著(zhù)我國老齡化的臨近，低齡退休制度對社會(huì )保險和經(jīng)濟發(fā)展的不利方面將日益顯露，因此，延長(cháng)退休年齡的問(wèn)題應盡早提上議事日程�！�
(文章來(lái)源：中國經(jīng)濟周刊，作者：王紅茹）
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