六、老年人參與社會(huì )發(fā)展
國家重視和珍惜老年人的知識、經(jīng)驗和技能，尊重他們的優(yōu)良品德，積極創(chuàng )造條件，發(fā)揮老年人的專(zhuān)長(cháng)和作用，鼓勵和支持老年人融入社會(huì )，繼續參與社會(huì )發(fā)展。
《中華人民共和國老年人權益保障法》設專(zhuān)章保障老年人參與社會(huì )發(fā)展的權益。中國頒布的老齡事業(yè)發(fā)展計劃或規劃都把鼓勵老年人參與社會(huì )發(fā)展作為重要內容，并為發(fā)揮離退休高級專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作用制定專(zhuān)項政策。在城鎮，各級政府根據經(jīng)濟、社會(huì )和科技發(fā)展需要，引導老年人參與教育培訓、技術(shù)咨詢(xún)、醫療衛生、科技應用開(kāi)發(fā)以及關(guān)心教育下一代等活動(dòng)。在農村，鼓勵低齡健康老年人從事種植、養殖和加工業(yè)。據有關(guān)統計，在老年人口中，城市曾參加社會(huì )公益活動(dòng)的老年人占38.7%，繼續從事有收入工作的老年人占5.2%；農村老年人從事農業(yè)勞動(dòng)的占36.4%。從2003年起，國家開(kāi)始組織以老年知識分子發(fā)揮科技知識和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(cháng)援助西部地區和本地欠發(fā)達地區為主要內容的“銀齡行動(dòng)”，目前已在24個(gè)省(自治區、直轄市)為受援地群眾治病20多萬(wàn)人次，培訓醫務(wù)骨干和中小學(xué)教師3.8萬(wàn)人。在全國范圍內實(shí)施“愛(ài)心助成長(cháng)”志愿服務(wù)計劃，以健康低齡老年人為主體組成志愿者隊伍，廣泛開(kāi)展德育行動(dòng)、宣講行動(dòng)、監察行動(dòng)、護苗行動(dòng)和關(guān)愛(ài)行動(dòng)，幫助青少年解決學(xué)習、生活、心理等問(wèn)題，目前該計劃已在全國100多個(gè)城市展開(kāi)。
在政府的引導和扶持下，中國老教授協(xié)會(huì )、老科技工作者協(xié)會(huì )、老年法律工作者協(xié)會(huì )等全國性老年社會(huì )團體已發(fā)展到13家，分會(huì )遍及全國各地。中國老教授協(xié)會(huì )和老科技工作者協(xié)會(huì )的個(gè)體會(huì )員數量超過(guò)65萬(wàn)人。各地成立了退休工程師協(xié)會(huì )、老教育工作者協(xié)會(huì )、離退休醫務(wù)工作者協(xié)會(huì )等一批以老年知識分子為主體的社會(huì )團體，組織老年知識分子繼續為社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展作貢獻。各地重視城鄉基層老年群眾組織建設，2005年底，城市社區和農村老年人協(xié)會(huì )發(fā)展到31.7萬(wàn)個(gè)，在組織廣大老年人參與基層社區建設、社會(huì )公益活動(dòng)和維護老年人自身權益等方面發(fā)揮了積極作用。
近年來(lái)，國家頒布《城市道路和建筑物無(wú)障礙設計規范》，制定《無(wú)障礙設施建設工作“十五”實(shí)施方案》以及《民用機場(chǎng)旅客航站區無(wú)障礙設施設備配置標準》、《鐵路車(chē)站及樞紐設計規范》、《鐵路旅客車(chē)站建筑設計規范》、《鐵路站場(chǎng)客貨運設備設計規范》等一系列標準規范，大中城市道路、車(chē)站、機場(chǎng)、商場(chǎng)、公交站點(diǎn)、住宅居住區和其他公共建筑的無(wú)障礙設施建設發(fā)展較快，老年人安居和參與社會(huì )生活的設施環(huán)境不斷改善。開(kāi)展了創(chuàng )建全國無(wú)障礙設施建設示范城(區)活動(dòng)，北京、上海、天津等12個(gè)城市被確定為首批全國無(wú)障礙設施建設示范城(區)創(chuàng )建城市。
七、老年人合法權益保障
國家尊重和保護老年人合法權益，充分運用法律和道德等手段，加強老年人權益保障工作，促進(jìn)老年人各項合法權益的實(shí)現。
《中華人民共和國憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì )獲得物質(zhì)幫助的權利”；“成年子女有贍養扶助父母的義務(wù)”；“禁止虐待老人、婦女和兒童”�！吨腥A人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國民法通則》、《中華人民共和國繼承法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等基本法律，都明確了老年人的權利以及侵害老年人權利應承擔的法律責任。目前，全國已有30個(gè)省(自治區、直轄市)制定實(shí)施了保護老年人合法權益的專(zhuān)項地方性法規。國家在社會(huì )生活中充分尊重和照顧老年人。2005年發(fā)布的《關(guān)于加強老年人優(yōu)待工作的意見(jiàn)》，在經(jīng)濟供養、醫療保健、生活服務(wù)、文體休閑和維權服務(wù)等方面提出了對老年人實(shí)行優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)和照顧的要求。目前，各省(自治區、直轄市)都制定了對老年人實(shí)行優(yōu)待的政策，使老年人充分享受到社會(huì )的尊重和關(guān)愛(ài)。
人民法院認真審理虐待、遺棄、傷害老年人的刑事案件，依法制裁侵犯老年人人身和財產(chǎn)權利的犯罪行為。對老年人因養老、醫療等糾紛提起的訴訟，予以?xún)?yōu)先立案、優(yōu)先審理和優(yōu)先執行。部分基層人民法院設立了專(zhuān)門(mén)處理涉老民事糾紛案件的“老年法庭”，建立了涉老案件陪審員制度。最高人民法院制定有關(guān)司法救助的規定，對貧困老年人的訴訟費用實(shí)行緩交、減交和免交。2005年，3萬(wàn)多老年人獲得司法救助。公安機關(guān)依法嚴厲打擊各種侵害老年人合法權益的違法犯罪活動(dòng)，有力保護老年人的人身和財產(chǎn)安全。司法行政部門(mén)積極做好老年法律援助和法律服務(wù)工作。各地法律援助和法律服務(wù)機構為老年人提供優(yōu)先或優(yōu)惠服務(wù)。遍布城鄉的基層人民調解組織在調解涉老糾紛、保護老年人權益方面發(fā)揮了重要作用。2001年至2005年，法律服務(wù)機構平均每年為老年人提供法律援助4萬(wàn)多件，代理訴訟和非訴訟法律服務(wù)40多萬(wàn)件，調解涉老糾紛40多萬(wàn)件。
各級人大常委會(huì )定期或不定期開(kāi)展執法檢查，推動(dòng)政府有關(guān)部門(mén)依法履行職責，落實(shí)老年人的各項合法權益。2001年至2005年，全國縣級以上人大常委會(huì )開(kāi)展老齡法律法規的執法檢查達3000余次。各級人民政協(xié)履行民主監督職能，為政府改進(jìn)老年人權益保障工作建言獻策。2001年至2005年，全國政協(xié)委員提出涉老提案近1000件。各級政府部門(mén)加強信訪(fǎng)工作，暢通群眾監督的渠道。老年人通過(guò)信訪(fǎng)主張自己的權利，反映意見(jiàn)和建議。2005年，全國老齡工作機構共受理老年人來(lái)信來(lái)訪(fǎng)近40萬(wàn)件(次)。新聞媒體圍繞老年人權益保障問(wèn)題開(kāi)展多種形式的輿論監督。
中國政府重視老齡法律法規政策的宣傳普及工作，把《中華人民共和國老年人權益保障法》納入“三五”(1996—2000年)、“四五”(2001—2005年)和“五五”(2006—2010年)普法計劃，開(kāi)展了形式多樣的宣傳學(xué)習活動(dòng)，強化全社會(huì )維護老年人合法權益的法律意識和老年人的自我保護意識。各級政府采取多種形式，大力弘揚中華民族敬老養老的優(yōu)良傳統，提高社會(huì )的敬老意識和水平。各地普遍設立老人節或敬老日，在每年中國傳統節日重陽(yáng)節和本地敬老節日期間，政府有關(guān)部門(mén)積極組織大型宣傳教育活動(dòng)和敬老活動(dòng)。各地把青少年作為宣傳教育的重點(diǎn)，將敬老教育內容納入中小學(xué)教學(xué)課程，在青少年中開(kāi)展“敬老愛(ài)老助老主題教育活動(dòng)”，弘揚敬老養老的社會(huì )風(fēng)尚。
中國的老齡事業(yè)取得的成就有目共睹。但是，作為有著(zhù)13億人口的發(fā)展中國家，中國的老齡事業(yè)還存在著(zhù)問(wèn)題和不足。例如，老齡法律法規還不夠健全，侵害老年人合法權益的現象時(shí)有發(fā)生；社會(huì )保障制度尚需完善，一些城鎮生活困難老年人的保障水平較低，部分農村老年人口的貧困問(wèn)題還比較突出；全社會(huì )尊老敬老的社會(huì )氛圍有待于進(jìn)一步形成，等等。在中國，解決好老齡問(wèn)題，促進(jìn)老齡事業(yè)不斷發(fā)展，任務(wù)十分艱巨。當前，中國老年人口正以年均約3%的速度增長(cháng)，面對日益嚴峻的人口老齡化挑戰，中國政府將積極采取更加有效的戰略措施，努力推動(dòng)老齡事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展，促進(jìn)老年人共享經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
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