六、國防動(dòng)員和后備力量
中國著(zhù)眼現代戰爭特點(diǎn)和國家安全需要，加強國防動(dòng)員和后備力量建設，提高平戰轉換、快速動(dòng)員、持續保障和綜合防護能力。
武裝力量動(dòng)員
中國的武裝力量動(dòng)員包括兵員動(dòng)員、武器裝備動(dòng)員和后勤物資動(dòng)員等。人民解放軍動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據作戰預案擬制戰時(shí)部隊動(dòng)員計劃及保障計劃，做好現役部隊預編滿(mǎn)員和預備役部隊建設的落實(shí)工作，國家發(fā)布動(dòng)員令后按戰時(shí)體制編制擴編和組建部隊等。武警部隊動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據戰時(shí)可能擔負的任務(wù)擬制動(dòng)員計劃及保障計劃，做好平時(shí)預編滿(mǎn)員和調整、擴編或重組部隊的落實(shí)工作，國家發(fā)布動(dòng)員令后根據賦予的任務(wù)調整建制或組、擴建部隊等。民兵動(dòng)員的主要任務(wù)，是根據戰時(shí)兵員動(dòng)員的需要和參戰支前預案，收攏集結人員、調整充實(shí)組織、發(fā)放武器裝備、開(kāi)展臨戰訓練和落實(shí)相關(guān)保障。
總參謀部根據國務(wù)院、中央軍委的指示，在總政治部、總后勤部、總裝備部以及國家機關(guān)有關(guān)部門(mén)的協(xié)助下，組織開(kāi)展武裝力量動(dòng)員工作。各軍兵種負責本軍兵種武裝力量動(dòng)員。軍區、省軍區系統和地方各級黨委、政府負責后備力量動(dòng)員。
中國通過(guò)保持精干的常備軍、完善預備役制度、組建預備役部隊、劃分兵員補充區、儲存武器裝備和軍需物資以及組織軍民聯(lián)合動(dòng)員演練等措施，有效保證了武裝力量動(dòng)員的順利實(shí)施，使武裝力量在常備力量精簡(jiǎn)的情況下仍具有遏制和消除各類(lèi)安全危機的能力。近年來(lái)，中國加快民兵、預備役部隊體制編制調整改革，加大地方相關(guān)高技術(shù)人員和諸軍（兵）種后備兵員的儲備，國防后備力量建設整體質(zhì)量水平有新的提高。
國民經(jīng)濟動(dòng)員
國民經(jīng)濟動(dòng)員的基本政策是：根據國家發(fā)展戰略，依托國民經(jīng)濟實(shí)力發(fā)展國民經(jīng)濟動(dòng)員，把國防經(jīng)濟建設寓于國家的經(jīng)濟發(fā)展之中；發(fā)揮國民經(jīng)濟動(dòng)員在國家經(jīng)濟建設與國防常備能力之間的橋梁紐帶作用，在國家經(jīng)濟結構調整中統籌考慮軍需民用、平戰銜接，使平時(shí)的國防經(jīng)濟保持在合理的水平上；加強高新科學(xué)技術(shù)和軍民兩用技術(shù)的開(kāi)發(fā)利用，注重高科技產(chǎn)品的動(dòng)員和高技術(shù)儲備，從整體上提高國民經(jīng)濟動(dòng)員基礎的科技水平；按照平時(shí)服務(wù)、急時(shí)應急、戰時(shí)應戰的功能定位，構建與社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟相適應的應戰、應急結合的國民經(jīng)濟動(dòng)員體制、機制、法制；堅持全民自衛原則，提高適應信息化條件下防衛作戰需要的國民經(jīng)濟動(dòng)員能力。國民經(jīng)濟動(dòng)員的主要目標是，建成比較完善的應付戰爭兼顧應對突發(fā)事件雙重功能的國民經(jīng)濟動(dòng)員體系，形成與國民經(jīng)濟有機融合的國民經(jīng)濟動(dòng)員基礎，能夠從經(jīng)濟上保障和應付局部戰爭及突發(fā)事件的需要。
隨著(zhù)國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，國民經(jīng)濟動(dòng)員能力不斷提高。在信息通訊、公路、鐵路、橋梁、隧道、機場(chǎng)、港口、碼頭和城市重大基礎設施的建設中更加注重兼顧國防要求，加大平戰結合力度。加強應戰應急相結合的國民經(jīng)濟動(dòng)員機制建設，建立了平戰兼顧的國民經(jīng)濟動(dòng)員預案體系。在機械、兵器、航空、航天、船舶、化工等領(lǐng)域建立國民經(jīng)濟動(dòng)員中心，優(yōu)化了國民經(jīng)濟動(dòng)員能力建設的結構和布局�；就瓿蓢窠�(jīng)濟動(dòng)員潛力調查，初步建成國家和部分省市國民經(jīng)濟動(dòng)員管理信息系統。各級國民經(jīng)濟動(dòng)員機構作為國家應急力量的組成部分，建立了國民經(jīng)濟動(dòng)員機構與突發(fā)事件應急管理機構之間的聯(lián)系機制，參與處置突發(fā)公共事件應急保障，積極為公共安全建設服務(wù)。
人民防空
人民防空與要地防空、野戰防空共同構成中國三位一體的國土防空體系。新時(shí)期的人民防空，戰時(shí)擔負保護人民生命財產(chǎn)安全和國家經(jīng)濟建設成果任務(wù)，平時(shí)擔負防災救災和處置突發(fā)公共事件任務(wù)。人民防空經(jīng)費由國家和社會(huì )共同負擔。國家頒布了人民防空法，各級人民政府制定完善了相配套的人民防空法規及規章�？h級以上人民政府將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。
近年來(lái)，人民防空戰備水平、城市整體防護能力和應付突發(fā)公共事件能力明顯提升。初步建立起省、市、縣三級互聯(lián)互通的指揮通信和警報通信專(zhuān)用網(wǎng)，健全了城市防空預警報知網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)城市的警報音響覆蓋率達到85%以上，多數人民防空重點(diǎn)城市建成人民防空指揮所。各大中城市組建了搶險搶修、醫療救護、消防、治安、防化防疫、通信、運輸等防護救援隊伍，組織短期脫產(chǎn)集訓及重大災害事故應急救援演練，對人民群眾進(jìn)行人民防空知識教育和技能培訓，將人民防空教育列入學(xué)校教學(xué)計劃和教學(xué)大綱，一些廠(chǎng)礦、企業(yè)和社區還組建了民防志愿者隊伍。
民兵建設
民兵工作在國務(wù)院、中央軍委統一領(lǐng)導下，實(shí)行地方黨委、政府和軍事系統的雙重領(lǐng)導。民兵建設以人民戰爭思想為指導，堅持勞武結合、平戰結合。
目前，民兵工作重心正在從農村向城市和交通沿線(xiàn)轉移，編組單位從國有企業(yè)向民營(yíng)企業(yè)、傳統行業(yè)向高科技行業(yè)拓展，組織結構從以步兵為主向以專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊伍為主調整。高炮、地炮、導彈、通信、工兵、防化、偵察、信息等專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊比例進(jìn)一步提高，海軍、空軍、第二炮兵民兵分隊建設得到加強，初步形成以專(zhuān)業(yè)技術(shù)分隊、對口專(zhuān)業(yè)分隊為主體，以防空部（分）隊、軍兵種分隊、應急分隊為重點(diǎn)的民兵組織建設新格局。
國家加大民兵武器裝備建設投入，重點(diǎn)加強防空和應急維穩裝備建設，淘汰、報廢一批老舊武器。各地深化民兵訓練改革，實(shí)行省軍區、軍分區、縣（市、區）人武部和基層人武部四級組訓體制，與現役部隊進(jìn)行掛鉤訓練和聯(lián)訓聯(lián)演，民兵的快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力明顯提高。
預備役部隊建設
預備役部隊是人民解放軍的組成部分，是國防后備力量建設的重點(diǎn)。平時(shí)按照規定進(jìn)行訓練，必要時(shí)可以依法協(xié)助維護社會(huì )秩序，戰時(shí)根據國家動(dòng)員令成建制轉服現役。
近年來(lái)，預備役部隊在保持現有規模的基礎上，適度減少陸軍預備役部隊數量，擴大海軍、空軍、第二炮兵預備役部隊建設規模，擴大專(zhuān)業(yè)技術(shù)預備役部隊的建設比例，擴大后勤和裝備保障預備役部隊的建設數量，圓滿(mǎn)完成“十五”時(shí)期軍兵種預備役部隊組建任務(wù)。全軍預備役部隊絕大多數的師、旅、團建有訓練基地、裝備倉庫和必要的辦公、生活用房，接通了通信光纜。預備役部隊堅持把軍事訓練作為中心任務(wù)，嚴格按綱施訓，確保訓練任務(wù)落實(shí)，促進(jìn)預備役部隊軍事訓練由單兵、分隊訓練向首長(cháng)機關(guān)、技術(shù)骨干、部隊合成、實(shí)兵演習更高層次的訓練發(fā)展。
[上一頁(yè)] [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10]
[下一頁(yè)]
