九、國防經(jīng)費
中國政府依據國防法和預算法，遵循國防建設與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展的方針，適應國防需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平，合理確定國防費的投量和投向。
中國國防費的主要支出項目有人員生活費、訓練維持費和裝備費。人員生活費用于軍官、文職干部、士兵和聘用人員的工資、保險、伙食、服裝、福利等費用。訓練維持費用于部隊訓練、院校教育、工程設施建設及維護和日常消耗性支出。裝備費用于武器裝備的研究、試驗、采購、維修、運輸和儲存等。國防費的保障范圍，既包括現役部隊，又包括民兵、預備役部隊，并負擔了部分退役軍官供養、軍人子女教育、支援國家經(jīng)濟建設等方面的社會(huì )性支出。
20世紀90年代以來(lái)，中國在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，為維護國家主權和安全統一，適應世界新軍事變革的發(fā)展，保持了國防費的逐步增長(cháng)。但是，這種增長(cháng)仍屬于彌補國防基礎薄弱的補償性增長(cháng)，是與國家經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的適度增長(cháng)。20世紀80年代，國家的工作重點(diǎn)開(kāi)始轉移到經(jīng)濟建設上來(lái)，強調國防建設服從和服務(wù)于經(jīng)濟建設大局，國防建設處于低投入和維持性的狀態(tài)。從1979年到1989年，國防費年平均增長(cháng)為1.23%，與同期全國居民消費價(jià)格總指數年平均上漲7.49%相比，實(shí)際年平均負增長(cháng)5.83%。從1990年到2005年，國防費年平均增長(cháng)為15.36%，扣除同期全國消費價(jià)格總指數年平均上漲5.22%，實(shí)際平均增長(cháng)9.64%。
2004年、2005年中國國內生產(chǎn)總值(GDP)分別為159878億元人民幣和183085億元人民幣，分別比上年增長(cháng)10.1%和10.2%。國家財政支出分別為28486.89億元人民幣和33930.28億元人民幣，分別比上年增長(cháng)15.57%和19.11%。2004年、2005年，中國年度國防費分別為2200.01億元人民幣和2474.96億元人民幣，分別比上年增長(cháng)15.31%和12.50%。兩年來(lái)，中國年度國防費占同期國內生產(chǎn)總值和國家財政支出的比例有所下降，2003年分別為1.40%和7.74%，2004年分別為1.38%和7.72%，2005年分別為1.35%和7.29%。2006年，中國國防費年度預算為2838.29億元人民幣。
中國增加的國防費，主要用于：(一)改善軍人工資待遇和部隊生活條件。隨著(zhù)國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活持續改善，相應提高現役軍人的工資和津貼標準，增加離退休人員的離退休費，提高保險、醫療、住房等保障水平。提高地區和專(zhuān)業(yè)崗位津貼，改善駐艱苦地區部隊生活條件。(二)加大武器裝備和基礎設施建設投入。推進(jìn)軍隊信息化建設，增加武器裝備購置和維修保養費用，完善軍事基礎設施，加大邊海防部隊設施建設投入。(三)支持軍事人才建設。加大軍隊院校教育和依托地方院校培訓軍隊人員的投入，提高軍隊優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才津貼水平和人才獎勵標準，增加聘用非現役人員經(jīng)費。(四)平抑物價(jià)上漲因素。適應石油、建材及主副食品價(jià)格上漲，增加軍用油料購置和國防工程建設支出，提高部隊伙食費標準。(五)增加非傳統安全領(lǐng)域國際合作的費用。
中國國防費總額、軍人人均數額，與其他一些國家特別是大國相比仍處于較低水平。2005年，中國年度國防費相當于美國的6.19%、英國的52.95%、法國的71.45%、日本的67.52%。中國國防費軍人人均數額為107607元人民幣，是美國的3.74%、日本的7.07%。
中國對國防費實(shí)行嚴格的財政撥款制度。軍隊根據國家確定的國防發(fā)展戰略、軍隊建設目標和年度軍事任務(wù)，開(kāi)展預算編制工作。各級預算單位進(jìn)行預算項目論證與經(jīng)費需求測算并逐級上報�？偤笄诓繒�(huì )同各總部部門(mén)，對各軍區、軍兵種提出的年度預算需求進(jìn)行分析測算和研究論證，匯總編制國防費預算，經(jīng)中央軍委審查批準后，提交國家財政部。國家財政部根據中長(cháng)期財政計劃和預計年度財政收入，與總后勤部協(xié)商提出軍費撥款方案，納入年度中央財政預算草案。經(jīng)國務(wù)院批準后，報全國人大常委會(huì )預算工作委員會(huì )和全國人大財政經(jīng)濟委員會(huì )審查，最后提交全國人大審議。財政部根據全國人大批準的中央預算將國防預算批復給總后勤部�？偤笄诓扛鶕䥽遗鷱偷膰李A算，按規定程序下達各級各部隊執行。
總后勤部和各軍區(軍兵種)、軍、師(旅)、團級單位設置財務(wù)機構，負責國防費的供應保障和管理監督。國家和軍隊的審計機構，對國防費預算及其執行情況實(shí)施嚴格的審計監督。
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