依法嚴懲腐敗分子讓群眾從中感受社會(huì )公平
部分人參與群體事件只是借機宣泄值得深思
處理敏感案要考慮國際影響以應對境外炒作
嚴查冤假錯案責任人 增強群眾對社會(huì )的友善
政法機關(guān)要定期評估矛盾糾紛警示突出問(wèn)題
中新網(wǎng)2月1日電 2007年2月1日出版的《求是》雜志2007年第3期，發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書(shū)記羅干同志的文章，題目是《政法機關(guān)在構建和諧社會(huì )中擔負重大歷史使命和政治責任》。以下為文章全文：
政法機關(guān)在構建和諧社會(huì )中擔負重大歷史使命和政治責任
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，是我們黨從建設中國特色社會(huì )主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會(huì )全局出發(fā)提出的重大戰略任務(wù)，反映了建設富強民主文明和諧的社會(huì )主義現代化國家的內在要求，體現了全黨全國各族人民的共同愿望。新世紀新階段，我們面臨的發(fā)展機遇前所未有，面對的挑戰也前所未有，必須立足于解決當前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展面臨的深層次矛盾和問(wèn)題，著(zhù)眼于構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，從更高起點(diǎn)、更高層次、更高水平上去思考和做好政法工作。要緊緊圍繞構建社會(huì )主義和諧社會(huì )這個(gè)大目標和總要求，堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì )精神，以化解社會(huì )矛盾為主線(xiàn)，加強司法保障，加強政法機關(guān)社會(huì )管理能力建設，加強政法隊伍思想政治建設，以和諧社會(huì )建設者的姿態(tài)全面發(fā)揮職能作用，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為黨的十七大勝利召開(kāi)，為實(shí)現重要戰略機遇期的順利發(fā)展創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境和公正、高效、權威的法治環(huán)境。
一、按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，充分認識政法機關(guān)的重大歷史使命和政治責任
胡錦濤同志深刻指出：“我們所要建設的社會(huì )主義和諧社會(huì )，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì )�！鄙鐣�(huì )主義和諧社會(huì )的這些特征無(wú)一不與政法工作密切相關(guān)。政法機關(guān)的根本職責是維護穩定，促進(jìn)和諧，促進(jìn)發(fā)展。做好政法工作、維護社會(huì )穩定，既是和諧社會(huì )的保障措施，也是和諧社會(huì )的重要內容。政法機關(guān)既是和諧社會(huì )的保障力量，也是和諧社會(huì )的建設力量，在構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的進(jìn)程中擔負著(zhù)重大歷史使命和政治責任。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，給政法機關(guān)賦予了更大的責任。由于社會(huì )深刻變化，刑事犯罪、民事行政糾紛、群體性事件和各種治安事件持續高發(fā)。大量矛盾糾紛以案件的形式不斷匯聚到政法機關(guān)，大多數社會(huì )矛盾和問(wèn)題因涉及社會(huì )穩定最終進(jìn)入政法工作領(lǐng)域，法律手段已成為調節社會(huì )關(guān)系的重要手段，政法工作已成為調節社會(huì )矛盾的重要渠道。人民群眾民主法治意識的不斷增強，對執法的公正和效率提出了更高的要求，政法機關(guān)成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)部門(mén)。司法能力與人民群眾日益增長(cháng)的司法需求不相適應的矛盾，成為我們應當認真面對的現實(shí)問(wèn)題。由于政法機關(guān)不可替代的重要地位和作用，敵對勢力總是把政法機關(guān)作為對我國實(shí)施西化、分化戰略的重要突破口。執法工作的每個(gè)失誤都會(huì )對社會(huì )產(chǎn)生不良影響，有的還會(huì )被敵對勢力所利用。政法工作的狀況，直接關(guān)系到社會(huì )主義和諧社會(huì )建設的成效。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，給政法工作提出了更高的要求。穩定是和諧的基本要求，和諧是穩定的更高境界。在社會(huì )變革中，維護社會(huì )穩定的任務(wù)非常艱巨，實(shí)現社會(huì )和諧要付出很大的努力。這就要求政法工作不僅要著(zhù)眼于社會(huì )穩定，更要著(zhù)眼于社會(huì )和諧，要轉變思想觀(guān)念，調整工作思路，改變工作方式，把工作標準定位在促進(jìn)社會(huì )和諧上。在打擊犯罪活動(dòng)、整治治安問(wèn)題、調解矛盾沖突、處置突發(fā)事件等工作中，不能只是就事論事，還要善于把各種消極因素轉化為促進(jìn)社會(huì )和諧的積極因素，不僅要讓人民群眾有安全感，還要從我們的工作中感受到社會(huì )和諧。例如，在辦理刑事案件時(shí)，不能只注重用刑罰震懾犯罪分子，還要著(zhù)力把他們改造成不對抗社會(huì )的新人；在調處民商事糾紛時(shí)，在嚴格依法及時(shí)作出裁決的同時(shí)，還應當通過(guò)行政的、經(jīng)濟的、教育的手段，探索實(shí)現罷訪(fǎng)息訴的途徑；在處置群體性事件時(shí)，不能只滿(mǎn)足暫時(shí)的平息，而是要著(zhù)力做好群眾工作，從根本上理順群眾的情緒；在維護治安秩序時(shí)，不能只依賴(lài)處罰使人服從，而要立足于使群眾心悅誠服地遵守社會(huì )管理秩序，減少對立情緒�？傊�，實(shí)現和諧比實(shí)現穩定要求更高、工作更艱巨。政法機關(guān)必須更好地處理專(zhuān)政與民主、打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會(huì )效果的關(guān)系，以更好的執法質(zhì)量、更低的執法成本、更便捷的執法形式，為社會(huì )提供可靠的安全保障，營(yíng)造更多的和諧因素。
構建社會(huì )主義和諧社會(huì )，給政法機關(guān)賦予了更重的任務(wù)。民主法治，要求政法機關(guān)必須全面貫徹有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的社會(huì )主義法制原則，確保依法治國基本方略得到貫徹落實(shí)，推進(jìn)社會(huì )主義民主政治建設。公平正義，要求政法機關(guān)必須嚴格公正文明執法，以司法公正維護社會(huì )公平正義。誠信友愛(ài)，要求政法機關(guān)必須運用法律手段規范社會(huì )行為，引導在全社會(huì )建立誠實(shí)信用、平等友愛(ài)、融洽相處的人際關(guān)系。充滿(mǎn)活力，要求政法機關(guān)創(chuàng )造一個(gè)公平競爭、鼓勵創(chuàng )造、保護創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境和法治環(huán)境。安定有序，要求政法機關(guān)充分發(fā)揮化解社會(huì )矛盾、打擊預防犯罪、加強社會(huì )管理、維護國家安全的職能作用，確保社會(huì )秩序良好。人與自然和諧相處，要求政法機關(guān)依法保障資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的建設，促進(jìn)實(shí)現生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好。這表明，構建社會(huì )主義和諧社會(huì )大大拓展了政法工作的范圍和任務(wù)，不僅要做好傳統意義上的打擊各種違法犯罪等工作，更重要的是正確處理改革發(fā)展穩定的關(guān)系，提高協(xié)調社會(huì )關(guān)系、化解社會(huì )矛盾的能力，維護社會(huì )公平正義，促進(jìn)社會(huì )和諧，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
我們應該清醒地看到，面對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的新形勢、新要求，政法機關(guān)的執法理念、執法能力、執法方式和司法體制等方面都還存在一定程度的不適應問(wèn)題，調處日益增多的人民內部矛盾的本領(lǐng)不夠強，社會(huì )治安管理的手段比較弱，對復雜多變的敵情和社情反應不夠靈敏，隊伍思想作風(fēng)建設的長(cháng)效機制尚未形成。要認真學(xué)習、深刻領(lǐng)會(huì )黨的十六屆六中全會(huì )精神，從社會(huì )主義本質(zhì)屬性和兩個(gè)“前所未有”的總體形勢出發(fā)，深刻認識構建社會(huì )主義和諧社會(huì )重大而深遠的意義；從社會(huì )主義和諧社會(huì )的基本特征，深刻認識政法工作在構建和諧社會(huì )中的地位和作用；從社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標任務(wù)和兩個(gè)“最大限度”的要求，深刻認識政法機關(guān)提高執法能力的重要性和緊迫性，著(zhù)眼于和諧，致力于和諧，更好地承擔起促進(jìn)社會(huì )和諧的歷史使命和政治責任。
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