二、按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)政法工作
按照構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)政法工作，要深刻認識和把握好以下幾個(gè)問(wèn)題。
必須把促進(jìn)社會(huì )和諧作為衡量政法工作的重要標準。發(fā)展是主題，穩定是前提，和諧是目標。衡量政法工作，不僅要看辦理了多少案件、出臺了多少管理措施、開(kāi)展了多少次專(zhuān)項行動(dòng)、接待了多少次群眾來(lái)訪(fǎng)，更要看是否化解了矛盾糾紛、是否理順了群眾情緒、是否促進(jìn)了社會(huì )和諧穩定。從這個(gè)意義上說(shuō)，政法機關(guān)的政績(jì)，最終體現在創(chuàng )造和諧穩定的社會(huì )環(huán)境上。通過(guò)法律手段，促進(jìn)公平正義，保障社會(huì )和諧穩定，就是政法機關(guān)的最大政績(jì)。各級政法機關(guān)要把促進(jìn)社會(huì )和諧作為政法工作的重要標準，所有工作部署和措施、執法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì )和諧，都要以社會(huì )和諧這個(gè)重要標準來(lái)檢驗。廣大政法干警要依據這個(gè)重要標準，更新和確立執法理念，增強調處矛盾、定紛止爭的意識和能力，提高做好群眾工作的本領(lǐng)。
必須把維護人民群眾的合法權益作為促進(jìn)社會(huì )和諧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)的核心是堅持以人為本。我們要建設的和諧社會(huì )，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會(huì )。群眾的認同度、參與度、滿(mǎn)意度，決定著(zhù)和諧社會(huì )建設的廣度、深度和進(jìn)度。這就要求政法機關(guān)必須堅持以人為本，依法維護人民群眾的合法權益，牢固樹(shù)立人民群眾的主體地位意識，時(shí)時(shí)、處處、事事以維護人民群眾權益為重。人民群眾對政法工作的要求是具體的、現實(shí)的。他們既關(guān)注我們提出的執法為民、從嚴治警、司法體制改革等，更關(guān)心自身的需求是否得到滿(mǎn)足，權益是否得到保護，問(wèn)題是否得到解決。因此，政法工作要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )等權利，著(zhù)力維護好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益，切實(shí)糾正執法不嚴格、不公正、不文明、不作為等行為，認真解決群眾打不起官司、打贏(yíng)了官司又難以執行等問(wèn)題，堅決整治好影響人民群眾安全感的治安問(wèn)題。只有這樣，才能促進(jìn)人與人、人與社會(huì )、人與自然的和諧，把人民群眾的發(fā)展共識和要求凝聚到構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的目標上來(lái)，把人民群眾的創(chuàng )造熱情和創(chuàng )新能力集中到構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的實(shí)踐中去，使構建社會(huì )主義和諧社會(huì )具有堅實(shí)的群眾基礎。
必須把維護社會(huì )公平正義作為促進(jìn)社會(huì )和諧的生命線(xiàn)。公平正義是社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要特征，是社會(huì )主義法治理念的價(jià)值追求。沒(méi)有社會(huì )公平正義，就沒(méi)有社會(huì )和諧。在一些地方，有的參與群體性事件的群眾，自己并沒(méi)有直接利益訴求，而是借機宣泄長(cháng)期積累的不滿(mǎn)情緒。這種社會(huì )現象很值得我們深思。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的內在規律和人民群眾對政法機關(guān)最集中的要求，就是維護社會(huì )公平正義。政法干警的良好形象、政法機關(guān)的公信力和司法權威，不是靠權勢，而是靠嚴格執法、熱情服務(wù)、主持公道、伸張正義，贏(yíng)得社會(huì )和廣大人民群眾的認可。政法機關(guān)為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )服務(wù)，歸根結底要靠公正執法。在工作中，既要抵御權力、關(guān)系、人情等各種因素的影響和干擾，更要管住自己，嚴防自身不正、不硬，要把每一起案件的辦理、每一件事情的處理都當作維護社會(huì )公平正義的具體實(shí)踐，努力從實(shí)體上、程序上、時(shí)效上全面保障社會(huì )公平正義的實(shí)現。特別要堅持法律面前人人平等，無(wú)論當事人屬于什么社會(huì )階層、財產(chǎn)多少、地位如何，都要依法秉公辦案。要通過(guò)完善司法救助和法律援助體系，關(guān)注和滿(mǎn)足各類(lèi)社會(huì )群體對法律的不同需求，使人人平等地享用法律資源，使有理無(wú)錢(qián)的人一樣享受法律的公正。通過(guò)依法打擊經(jīng)濟領(lǐng)域的違法犯罪行為，取締非法收入，逐步消除群眾對分配中不法行為的不滿(mǎn)情緒。通過(guò)依法嚴懲腐敗分子，特別是嚴厲查辦涉及企業(yè)改制、征地拆遷、醫療、就學(xué)以及商業(yè)賄賂等方面的犯罪，讓群眾從中感受到社會(huì )公平。通過(guò)依法解決涉法信訪(fǎng)問(wèn)題，嚴肅查究冤假錯案的責任人，使人們感到冤情有處訴，增強對社會(huì )的信任和友善。通過(guò)完善司法鑒定、刑事賠償、司法考試等制度，維護和促進(jìn)司法公正。要根據保障社會(huì )公平正義的要求，謀劃當前和今后一個(gè)時(shí)期的司法體制改革，重點(diǎn)謀劃審判權、檢察權、偵查權、執行權等司法權的科學(xué)劃分和合理配置，以及如何加強人財物保障和執法監督等方面的改革措施。
必須用正確的穩定觀(guān)謀劃政法工作�？茖W(xué)發(fā)展觀(guān)要求我們相應地樹(shù)立正確的穩定觀(guān)。正確的穩定觀(guān)就是堅持以人為本，以和諧理念為指導，以和諧狀態(tài)為目標，實(shí)現全面、動(dòng)態(tài)、可持續的和諧穩定。沒(méi)有全面、動(dòng)態(tài)、可持續的和諧穩定，就沒(méi)有全面、協(xié)調、可持續的發(fā)展。正確的穩定觀(guān)要求把社會(huì )的和諧穩定，建立在人與人、人與社會(huì )、人與自然和諧相處，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展，各種利益關(guān)系相互協(xié)調的基礎上。在實(shí)際工作中，既要維護國家安全、治安安全，還要維護經(jīng)濟安全、公共安全、生產(chǎn)安全、文化安全、信息安全，實(shí)現全面的穩定；既要高度重視、認真對待社會(huì )矛盾和問(wèn)題，制定嚴格的維護穩定的目標任務(wù)和考核標準，又要用發(fā)展的眼光看待穩定，不能理想化地要求矛盾減少、案件下降，其中，對敵我性質(zhì)的矛盾要有針對性地強化防范和打擊措施，對人民內部矛盾不能采取高壓手段壓制矛盾、激化矛盾，而是要通過(guò)有效的工作盡量化解矛盾、減少犯罪，實(shí)現動(dòng)態(tài)的穩定；既要確保當前的穩定，著(zhù)力解決影響穩定的現實(shí)問(wèn)題，又要看到影響穩定的深層次原因，著(zhù)力研究落實(shí)帶根本性的、長(cháng)遠性的治本措施，以實(shí)現可持續的穩定。
必須立足于國際國內兩個(gè)大局認識和處理各種社會(huì )矛盾。在經(jīng)濟全球化、社會(huì )信息化和我國全方位對外開(kāi)放的大背景下，國際國內很多因素相互交織、相互影響、相互作用，國際問(wèn)題可能引發(fā)國內問(wèn)題，國內問(wèn)題也可能造成國際影響，維護社會(huì )和諧穩定必須立足國際國內兩個(gè)大局，在解決可能涉外的國內問(wèn)題時(shí)，要考慮國際影響和反應，妥善因應國際社會(huì )關(guān)切。在參與和處理國際事務(wù)時(shí)，要考慮國內群眾感受和社會(huì )和諧穩定。從當前實(shí)際情況看，要善于運用法律武器，妥善處理日益增多的國際貿易爭端和摩擦，切實(shí)維護我國國家利益和經(jīng)濟安全，維護我國企業(yè)和公民利益。在國內立法、執法、處理敏感案件和矛盾糾紛時(shí)，要考慮在國際上可能產(chǎn)生的影響，及時(shí)應對境外的反應和炒作。在促進(jìn)對外開(kāi)放中，既要依法保護外商、境外非政府組織的正當活動(dòng)，又要依法管理，防止發(fā)生危害我國國家安全的滲透破壞活動(dòng)。要重視研究國際事件、國際形勢可能在國內引起的反應，嚴密掌握社會(huì )動(dòng)態(tài)，加強輿論引導，做好應對各種復雜情況、處置突發(fā)事件的準備。要擴大國際司法合作、警務(wù)合作、與有關(guān)國家在非傳統安全領(lǐng)域的合作，善于運籌大國關(guān)系，鞏固周邊安全屏障，盡量化解干擾我國國家安全和社會(huì )穩定的外部因素。這些原則，也適用于處理涉港、澳、臺等相關(guān)問(wèn)題。要把維護社會(huì )和諧穩定的重點(diǎn)放在國內，在黨委和政府的統一領(lǐng)導下，各部門(mén)加強協(xié)調配合，形成整體合力，以確保我國國家安全和發(fā)展利益不受損害，確保社會(huì )和諧穩定。
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