中新網(wǎng)3月11日電 全國政協(xié)十屆五次會(huì )議今天舉行第三次全體會(huì )議大會(huì )發(fā)言。 劉楓委員代表全國政協(xié)文史和學(xué)習委員會(huì )發(fā)言時(shí)建議，國務(wù)院盡早制定出臺《京杭大運河保護條例》，對京杭大運河保護的基本指導思想、原則、保護規劃編制、專(zhuān)項保護資金設立、保護工作監督檢查以及相應法律責任等作出明確規定，推動(dòng)大運河的保護與管理工作盡快走上法制化、科學(xué)化、規范化軌道。
劉楓委員表示，當前，京杭大運河的保護和申遺工作有了一個(gè)良好的開(kāi)頭，國務(wù)院已將京杭大運河公布為第六批全國重點(diǎn)文物保護單位，國家文物局也已將大運河列入重設的《中國世界文化遺產(chǎn)預備名單》，沿河不少地方也正在對運河實(shí)施保護和利用的綜合整治工程。但是，保護和申遺工作任務(wù)十分繁重，面臨問(wèn)題也不少。
一是對保護和申遺工作的重要意義認識不足，尚未引起國家層面和沿河各地的足夠重視。二是長(cháng)期以來(lái)，大運河的保護和整治，存在條塊分割、多頭并管的局面，缺乏整體保護規劃和統一管理協(xié)調機制。三是整體風(fēng)貌日遭毀壞，山東濟寧以北河段斷流已有時(shí)日，一些河段污染嚴重，堵航現象時(shí)有發(fā)生，部分古河道頻遭破壞，運河上的古代水工建筑以及與運河相關(guān)的重要古建筑“建設性破壞”不止，沿河民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)日趨消亡。四是尚未制定諸如《長(cháng)城保護條例》這樣的法規，保護工作缺乏相應的法律保障。五是基礎工作薄弱，文化遺產(chǎn)家底不清；經(jīng)費嚴重不足，保護力不從心；申遺進(jìn)展緩慢，工作力度不夠。
為此，政協(xié)委員建議盡快建立統一協(xié)調機制，切實(shí)加強對京杭大運河保護的組織領(lǐng)導工作。
一是成立以國務(wù)院領(lǐng)導同志牽頭的京杭大運河管理委員會(huì )，加強組織領(lǐng)導，統一協(xié)調保護、申遺和開(kāi)發(fā)利用工作，避免條塊分割，政出多門(mén)。
二是盡快編制《京杭大運河保護總體規劃》，明確保護標準和重點(diǎn)。
三是全國政協(xié)牽頭，成立由國家相關(guān)部門(mén)、有關(guān)專(zhuān)家、沿河政府和政協(xié)參加的京杭大運河研究機構，對京杭大運河及沿線(xiàn)開(kāi)展全面調查，摸清文化遺產(chǎn)家底，協(xié)調和督促有關(guān)保護和申遺工作。
四是按照《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》的要求，盡快制定申報世界遺產(chǎn)的工作方案，積極推進(jìn)申遺工作。（據中國政府網(wǎng)文字直播）
