近期，《美麗河湖保護與建設行動(dòng)方案(2025-2027年)》經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后印發(fā)實(shí)施，對美麗河湖保護與建設作出系統部署。四川也出臺《四川省幸福河湖建設實(shí)施方案(2025-2030年)》，提出全面推進(jìn)幸福河湖建設，努力打造一批典型、帶動(dòng)一域發(fā)展、造福一方群眾，加快構建人水和諧、秀美安瀾的巴山蜀水新畫(huà)卷。

　　西南地區最大的人工水庫——升鐘湖，作為四川近期推出的“三江兩湖一河”水美建設工程之一的重點(diǎn)湖泊，迎來(lái)了大好發(fā)展機遇。然而，在開(kāi)發(fā)與保護之間，如何依法依規不得任性而為，是美麗河湖能否永續發(fā)展的關(guān)鍵。

　　近日，華西都市報、封面新聞?dòng)浾咴谖挥谀铣涫心喜靠h的國家水利風(fēng)景區升鐘湖采訪(fǎng)發(fā)現，當地在聚焦“兩山”價(jià)值轉化、推進(jìn)水美工程建設的同時(shí)，在核心景區內建設的大批量高品質(zhì)民宿，涉嫌無(wú)規劃、無(wú)環(huán)評，大量棄土直接傾倒升鐘湖。

　　秀美、古樸的升鐘湖

　　升鐘湖，位于四川盆地東北，上世紀80年代投用，水域面積56平方公里，水庫庫容13.39億立方米。作為多年調節水庫，其校核洪水位是432.1米，正常蓄水位427.4米，其灌溉面積地跨南充、廣元、廣安3市9縣(市、區)，共200余萬(wàn)畝，受益總人口380多萬(wàn)人。

　　“秀美、幽靜”的湖光山色、“古樸”的人文氣質(zhì)……2021年7月，四川省政府批復的《升鐘風(fēng)景名勝區總體規劃(2020—2035年)》，凸顯出升鐘湖的美麗與厚重。

　　近年來(lái)，升鐘湖憑借優(yōu)越的資源稟賦獲評國家水利風(fēng)景區、國家4A級旅游景區、省級風(fēng)景名勝區、省級旅游度假區等榮譽(yù)。目前，作為主陣地的南部縣，正以“中國升鐘湖·世界釣魚(yú)城”為主題，加緊創(chuàng )建國家級旅游度假區。

　　建筑棄土傾倒升鐘湖

　　今年3月，華西都市報、封面新聞?dòng)浾呓尤罕姺从?，稱(chēng)有兩家公司在升鐘湖核心景區大規模修建高檔民宿，產(chǎn)生的棄土直接倒進(jìn)升鐘湖。

　　3月中旬，記者進(jìn)入升鐘湖核心景區——有“中國西部最美漁村”美譽(yù)的升水鎮臨江坪村，兩家公司正在湖的左岸和右岸緊張施工。左岸項目名為“升鐘湖旅游服務(wù)配套設施項目”，規劃面積14余畝，建設單位為“南部縣交通建設發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)南部交投)”。項目投資1.2億元，重點(diǎn)打造20間客房、5座湖邊船屋和5座山頂樹(shù)屋等。右岸項目名叫“鄉村民宿及鄉村農耕文化民宿餐廳項目”，占地約38畝(其中耕地27.15畝)，業(yè)主為四川省滿(mǎn)福文化旅游發(fā)展有限公司(簡(jiǎn)稱(chēng)“滿(mǎn)福文旅”)。該項目有50個(gè)房間，包括民宿餐廳和10多棟單體民宿，最大民宿300多平方米。

　　據現場(chǎng)工人介紹，兩個(gè)項目都于2024年12月開(kāi)工，計劃2025年9月第十四屆中國升鐘湖國際釣魚(yú)大賽前投入使用。兩家公司均屬南部縣國有企業(yè)。

　　項目緊貼水庫432.1米高程，因缺少必要保護，現場(chǎng)一片狼藉。左右岸項目均有棄土進(jìn)入升鐘湖，而右岸尤為突出。

　　右岸項目緊鄰湖面一側，因坡度大，施工中大量土石直接入湖。在該項目上下游1500米范圍內，至少有4處、約數萬(wàn)方棄土被傾倒在升鐘湖的邊坡上，絕大部分在432.1米水位線(xiàn)下，另有大片棄土堆放在麥田里。

　　6月下旬，記者再次來(lái)到現場(chǎng)，左右岸項目主體均已竣工，開(kāi)始墻體裝飾。在右岸湖邊最大的一處棄土場(chǎng)，體積增大近一倍?，F場(chǎng)村民介紹，因水庫大修，水庫蓄水較正常水位下降了10多米，蓄水后大量土石方會(huì )垮入湖中。

　　規劃和環(huán)評還在申報中

　　根據《南充市人大常委會(huì )關(guān)于升鐘湖保護的決定》和《四川省風(fēng)景名勝區條例》等條例規定，升鐘湖核心景區的開(kāi)發(fā)建設有嚴格規定。四川省近期推動(dòng)“三江兩湖一河”水美建設，將升鐘湖(南部縣區域)列為重點(diǎn)項目時(shí)也明確，在進(jìn)行生態(tài)價(jià)值轉換過(guò)程中，要筑牢美麗河湖“生態(tài)基底”……

　　保護與開(kāi)發(fā)，需科學(xué)合理，守住生態(tài)紅線(xiàn)。兩個(gè)項目手續如何，棄土傾倒是否合規？

　　“滿(mǎn)福文旅”是四川滿(mǎn)福壩投資管理公司(南部縣國企，簡(jiǎn)稱(chēng)“滿(mǎn)福投資”)全資子公司。3月，“滿(mǎn)福投資”分管右岸項目副總周治平接受華西都市報、封面新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)時(shí)表示，因省上只批復了升鐘風(fēng)景名勝區總規，詳規還沒(méi)批下來(lái)，因此項目包括規劃和環(huán)評都還在申報中。

　　“開(kāi)始沒(méi)有棄土計劃，是準備把地基墊高，后發(fā)現棄土多了無(wú)處堆放，項目部便臨時(shí)堆放在了湖岸線(xiàn)內?！敝苤纹秸f(shuō)，“馬上制止傾倒，后續將清理出來(lái)?！?/p>

　　面對“長(cháng)大”的棄土堆，7月9日，周治平再次接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，因9月就要投入使用，時(shí)間緊任務(wù)重，后續會(huì )處理好棄土事宜，并表示相關(guān)手續還在推進(jìn)中。對于記者“如果沒(méi)有相關(guān)手續，民營(yíng)企業(yè)或私人能否在核心景區建民宿”的提問(wèn)，周治平說(shuō)，“絕對不可能，管理非常嚴格?！?/p>

　　水庫432.1米以下由四川省升鐘水利工程運管中心負責管理。3月，該中心席副主任接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，棄土傾倒有侵害河湖岸線(xiàn)的嫌疑，接下來(lái)將專(zhuān)題研究，并把各方帶到現場(chǎng)辦公。7月，面對傾倒現象愈加突出，記者再次來(lái)到該中心，中心主任明確由分管副主任趙某出面介紹情況，但兩次對接均無(wú)果而終。

　　兩宗地均“掛牌出讓”

　　在南部縣自然資源和規劃局，工作人員提供了兩宗土地的拍賣(mài)信息。2024年，兩宗地均“掛牌出讓”，用途為“旅館用地”。對于升鐘風(fēng)景名勝區的詳規，工作人員表示還在加緊編制中，將盡快上報省上批復。

　　南部縣生態(tài)環(huán)境局明確表示，還沒(méi)有收到這些項目的任何環(huán)評資料。

　　為推進(jìn)國家級旅游度假區打造，南部縣成立了創(chuàng )建工作專(zhuān)班。相關(guān)人士接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“創(chuàng )建升鐘湖國家級旅游度假區”已被列為南部發(fā)展的“三件大事”之一。目前景區已打造好游客咨詢(xún)服務(wù)中心、環(huán)湖路、海螺廣場(chǎng)等。打造高品質(zhì)民宿，是創(chuàng )建度假區的內容之一。

　　華西都市報-封面新聞?dòng)浾呃钆d罡攝影報道