7月15日，四川一旅行社負責人向華西都市報、封面新聞反映，新疆著(zhù)名徒步線(xiàn)路烏孫古道，于今年6月開(kāi)始收取50元/人的環(huán)境管理費，“不交不給辦進(jìn)山許可證。但是我們很多旅行社都認為這屬于變相‘強制收費’，是不合理且沒(méi)有依據的?！?/p>

　　7月16日，記者聯(lián)系到收取環(huán)境管理費的新疆伊犁哈薩克自治州特克斯縣易城旅游發(fā)展投資有限責任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“易城旅投”)，該公司也是烏孫古道的運營(yíng)管理單位。工作人員回應，“因烏孫古道清理垃圾非常困難，需要人力清運，馬、馬夫、運輸車(chē)輛都需要費用，因此收取了一定的垃圾清運費?！蓖瑫r(shí)，工作人員承認，該項收費并沒(méi)有政府授權，也沒(méi)有獲得當地發(fā)改部門(mén)的行政審批。

　　旅行社：

　　徒步每人要交50元

　　不交費不辦進(jìn)山許可證

　　公開(kāi)信息顯示，烏孫古道北起伊犁哈薩克自治州特克斯縣瓊庫什臺村，南至阿克蘇地區拜城縣黑英山鄉，是連接南北疆的一條古代交通要道。其長(cháng)度約為130千米，沿途河谷縱深，包括草原牧道、陡峭山脊、河谷激流和雪山達坂，是一條風(fēng)景絕佳的景觀(guān)大道。

　　四川“駝峰旅程”旅行社負責人王先生向記者介紹，烏孫古道作為熱門(mén)的旅游徒步線(xiàn)路，往年并沒(méi)有收費，“今年所有旅行社和俱樂(lè )部都接到通知，徒步烏孫古道要交納50元/人的環(huán)境管理費，由于穿越徒步需要提前報備、審核，環(huán)境管理費與進(jìn)山許可證綁定，不交就不給辦證?！?/p>

　　王先生介紹，6月13日至今，駝峰旅程已帶了9期旅行團徒步烏孫古道，每個(gè)團9人至36人不等，已經(jīng)交納了約1萬(wàn)元環(huán)境管理費。

　　同時(shí)，記者還聯(lián)系到另外兩家有烏孫古道徒步線(xiàn)路的旅行社，其工作人員均證實(shí)了烏孫古道收取環(huán)境管理費的情況。

　　另外一家旅行社負責人向記者介紹，易城旅投收取了環(huán)境管理費，卻沒(méi)有認真履責?！笆召M后，他們組織了一次‘凈山行動(dòng)’，還是發(fā)動(dòng)當地志愿者與游客來(lái)?yè)炖?。收錢(qián)沒(méi)把事辦好，現在天堂湖垃圾遍地，成了‘垃圾湖’?！?/p>

　　收費企業(yè)：

　　人工清運垃圾成本高

　　收費未經(jīng)政府授權

　　記者以游客身份致電易城旅投，詢(xún)問(wèn)收費是否有相關(guān)依據。工作人員向記者轉發(fā)了特克斯融媒體中心賬號上，一則《烏孫古道6月13日正式開(kāi)放》的通知。通知指出，烏孫古道于2025年6月13日正式恢復通行，所有組織徒步穿越活動(dòng)的組織單位必須嚴格履行報備及審批程序?！皥髠渑c審核”部分中，明確寫(xiě)到“進(jìn)山人員繳納環(huán)境管理費”，出行前3個(gè)工作日內向特克斯縣易城旅投提交相關(guān)書(shū)面資料。通知的落款單位為特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局。

　　工作人員解釋?zhuān)骸盀鯇O古道此前存在游客垃圾不及時(shí)轉運和就地掩埋的問(wèn)題，我們現在安排工作人員進(jìn)去用馬馱的形式，把垃圾運出來(lái)，再用車(chē)拉到特克斯縣城，這一趟就是200多公里，馬、馬夫、運輸車(chē)輛都需要費用，所以收取50元/人的垃圾清運費?！标P(guān)于旅行社反映的垃圾清理不到位的問(wèn)題，他說(shuō)：“人太多了，存在清運不及時(shí)的問(wèn)題，我們會(huì )改進(jìn)的?！?/p>

　　除《烏孫古道6月13日正式開(kāi)放》的一則通知外，記者并未查詢(xún)到烏孫古道環(huán)境管理費的收費公示或其他官方文件。工作人員坦言，環(huán)境管理費的收取并無(wú)政府授權，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)發(fā)展改革委的審批。

　　關(guān)于多家旅行社反映的“不交不給辦進(jìn)山許可證”，質(zhì)疑其強制收費的情況，工作人員回應：“這個(gè)50元的環(huán)境管理費也不是強行的，不愿意交也可以?！?/p>

　　7月16日，記者聯(lián)系了特克斯縣文化體育廣播電視和旅游局的一名負責人，提出就此事進(jìn)行采訪(fǎng)，該負責人說(shuō)：“在外地出差，派工作人員核實(shí)一下再說(shuō)?！苯刂涟l(fā)稿時(shí)，記者未收到文旅部門(mén)的回復。

　　律師說(shuō)法：

　　收費無(wú)法律依據

　　錢(qián)款流向不明晰

　　北京來(lái)碩律師事務(wù)所律師郭丹丹介紹，《中華人民共和國旅游法》第四十三條對利用公共資源建設的景區的門(mén)票以及景區內的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費的項目進(jìn)行了明確限制，規定前述項目實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導價(jià)，擬收費或者提高價(jià)格的，應當舉行聽(tīng)證會(huì )，征求旅游者、經(jīng)營(yíng)者和有關(guān)方面的意見(jiàn)，論證其必要性、可行性。

　　郭丹丹指出，烏孫古道橫跨多個(gè)保護區，不屬于嚴格意義上需要收取門(mén)票費的景區，根據《中華人民共和國自然保護區條例》第二十三條的規定，“管理自然保護區所需經(jīng)費，由自然保護區所在地的縣級以上地方人民政府安排。國家對國家級自然保護區的管理，給予適當的資金補助”，隨意向社會(huì )公眾公開(kāi)收費沒(méi)有法律依據。

　　此外，《烏孫古道6月13日正式開(kāi)放》的發(fā)布主體系特克斯縣文旅局，但該局不具有收費定價(jià)的主體資格和職權。目前公示文件中所稱(chēng)環(huán)境管理費的收取，也沒(méi)有體現出經(jīng)過(guò)最起碼的正當程序，如是否舉行聽(tīng)證會(huì )，有無(wú)征求有關(guān)方面的意見(jiàn)、各方意見(jiàn)如何等?！拔募俏穆镁职l(fā)布，但最終費用卻交給了易城旅投，錢(qián)款流向也不明晰?！?/p>

　　華西都市報-封面新聞?dòng)浾呷~海燕