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"公益律師"黃樂(lè )平:程序繁瑣 工傷維權成本很高(3)
2007年04月25日 02:04 來(lái)源:中央電視臺《新聞會(huì )客廳》

  黃樂(lè )平:對,說(shuō)起這個(gè)是一件很可悲的事情,而且當時(shí)外地有一個(gè)農民工,他當時(shí)是說(shuō)非常困難,后來(lái)我還給他打了多次電話(huà),給他寫(xiě)過(guò)信,給他發(fā)電子郵件,通過(guò)各種方式給他提供很多幫助,最后在我的幫助之下,據他自己說(shuō)沒(méi)有請律師,后來(lái)跟單位協(xié)商,把原來(lái)的九級傷殘鑒定改為六級傷殘,最終一次性獲得賠償是五萬(wàn)塊錢(qián)。他自己說(shuō)是他從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)這么多錢(qián),所以他非常感謝我。后來(lái)他到北京來(lái)以后,說(shuō)來(lái)感謝我,但見(jiàn)了我的面以后,他問(wèn)我,說(shuō)我很奇怪,你怎么會(huì )做這種事情呢?你不收錢(qián)呢?好像我有別的什么目的似的。這個(gè)事情之后,還有一件讓我感覺(jué)更可悲的事情,過(guò)了大概有幾個(gè)月以后,這個(gè)職工又給我打過(guò)電話(huà),給我打電話(huà)的時(shí)候他就問(wèn)我,說(shuō)黃律師,碰到工傷以后,企業(yè)該怎么做,我就很納悶,因為他是工傷職工,他應該考慮給職工怎么做事情,他怎么考慮給企業(yè)做事情呢?我當時(shí)把答案告訴他,我說(shuō)這個(gè)企業(yè)在哪些方面注意,我又問(wèn)他,我說(shuō)你不是工傷職工嗎,你沒(méi)幫助其他農民工,你去幫助這個(gè)企業(yè)呢?他說(shuō)企業(yè)老板人很好,職工是耍賴(lài),裝傷,所以他又幫助這個(gè)老板,這讓我感到非常失望。

  李小萌:當一個(gè)工傷事故發(fā)生,對于當事人來(lái)說(shuō),對于他的家庭來(lái)說(shuō),對于更大范圍的社會(huì )層面來(lái)講,會(huì )有什么樣影響?

  黃樂(lè )平:首先發(fā)生工傷事故,對于工傷職工和他的家庭來(lái)說(shuō),因為發(fā)生工傷的職工多數是青壯年勞力。

  李小萌:家里的頂梁柱。

  黃樂(lè )平:對,基本上就是塌了半邊天,如果不能得到及時(shí)救治,我說(shuō)的當然是傷殘程度比較嚴重的或工亡的職工,就意味著(zhù)這個(gè)社會(huì )肯定會(huì )增加一個(gè)赤貧家庭,還不是貧困家庭。還有一個(gè)情況,如果他沒(méi)有得到及時(shí)救治,可能會(huì )讓工傷職工家屬,特別是他們的下一代會(huì )對這個(gè)社會(huì )產(chǎn)生很多消極,甚至是缺失的看法。這樣對于整個(gè)社會(huì )來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴重的隱患,不安的因素。

  目前黃樂(lè )平其實(shí)有兩個(gè)身份,一個(gè)是國聯(lián)律師事務(wù)所律師,這份工作是他全部經(jīng)濟收入的來(lái)源,而另外一個(gè)身份就是公益律師,無(wú)償援助困難職工,解決工傷維權的難題。

  六本書(shū)、一部熱線(xiàn)電話(huà)、一個(gè)網(wǎng)站,黃樂(lè )平時(shí)間已經(jīng)安排的沒(méi)有空檔,而希望找他維權的人還源源不斷,那么面對這種情況,黃樂(lè )平這種無(wú)償維權的模式有它的可持續性嗎?

  李小萌:你現在主要是通過(guò)熱線(xiàn)電話(huà)還有網(wǎng)站的方式在給人們提供幫助,但是如果僅僅是做一個(gè)普及法律常識,介紹案例的工作,和實(shí)打實(shí)地去幫助一個(gè)、兩個(gè)或者是十個(gè)人,你覺(jué)得哪個(gè)更有效果呢,對于需要幫助的人來(lái)說(shuō)?

  黃樂(lè )平:從個(gè)體來(lái)說(shuō),他當然希望我去給他們提供幫助,因為我在這個(gè)工傷處理事故這塊應該是非常專(zhuān)業(yè)的律師,但是就社會(huì )來(lái)說(shuō),可能我給其他更多的職工提供幫助,給他們指導方向,讓他們少走彎路,可能會(huì )更大程度上降低社會(huì )成本,包括今年大年初八,我剛上班的時(shí)候就有山東的一個(gè)民工在唐山發(fā)生了工亡事故,就是初三加班的時(shí)候死亡了,家屬在第一時(shí)間要求我去給他們做代理,我跟他們說(shuō),你們來(lái)可能會(huì )耗費很多成本,我現在告訴你們,你要去跟用人單位談的話(huà),抓緊時(shí)間,第一時(shí)間去談,按照我給你說(shuō)的方法,大概的計算方法,算多少錢(qián)是你們能接受的,你趕緊去跟他談,如果你去跟他談,能談下來(lái),你就不用來(lái)找我了,如果談不下來(lái)你就來(lái)找我。因為有些老板,如果你要律師去介入,他會(huì )很警惕,他也會(huì )去找律師,反而這個(gè)職工或者職工家屬本人去找他們,他們可能會(huì )放松警惕,在賠償方面可能會(huì )相對來(lái)說(shuō)可能還反而會(huì )更大度一點(diǎn),這種情況在北京去年碰到好幾起。

  李小萌:像你剛才說(shuō)的這個(gè)案子,當事人自己去談下來(lái)了嗎?

  黃樂(lè )平:他后來(lái)沒(méi)給我回電話(huà),我估計應該是有可能有結果了,因為在北京,我碰到好幾起這樣的情況,他們剛開(kāi)始要求我去談,邀請我去談,我后來(lái)跟他說(shuō),我說(shuō)這樣吧,你們在前面談,我在后面給你們支招,談到什么程度咱們隨時(shí)溝通。

  李小萌:你的熱線(xiàn)電話(huà)都是你自己本人接嗎?

  黃樂(lè )平:現在準備開(kāi)始建立團隊了,實(shí)際上我要接熱線(xiàn)電話(huà),我就做不了其它事情,所以我是從去年就開(kāi)始帶助手,按照我的要求對他們進(jìn)行嚴格訓練。

  李小萌:你這個(gè)接熱線(xiàn)電話(huà),包括在網(wǎng)站上回復一些留言,都是屬于公益行為,現在你已經(jīng)開(kāi)始找人來(lái)替你做一些事情,你要花錢(qián)養著(zhù)他們嗎?

  黃樂(lè )平:對。我得從其它的業(yè)務(wù)收入里面拿出很大一部分錢(qián)來(lái)支持現在這個(gè)事情。

  李小萌:你覺(jué)得你做這件事兒最理想的狀態(tài)是達到一個(gè)什么樣的效果呢?

  黃樂(lè )平:我希望最理想的效果是通過(guò)這樣的方式,能夠讓更多的人,能夠讓更多有能力的人去做這個(gè)事情。

  李小萌:你指的更多有能力的人是什么人?

  黃樂(lè )平:直接相關(guān)的應該是勞動(dòng)保障部門(mén)、安全生產(chǎn)監督管理部門(mén),也包括司法部門(mén),當然更包括像工會(huì )組織以及司法行政部門(mén)的法律援助機構,這些應該是可以直接影響到這些工傷職工的維權的效果的。

  李小萌:工傷賠償這么困難,工傷事故認定這么難,一個(gè)案子需要兩三年的時(shí)間,你覺(jué)得最重要的一個(gè)癥結是什么?

  黃樂(lè )平:我覺(jué)得就是程序比較繁瑣,維權成本很高。

  李小萌:需要改變的現實(shí)是什么呢?

  黃樂(lè )平:需要改變的現實(shí)首先要提高立法的科學(xué)性,在立法的過(guò)程中間應該有更多的職工的聲音出現。其次就是要簡(jiǎn)化維權程序,降低維權成本。第三應該是要加大對企業(yè)違法行為的懲戒力度,加大企業(yè)的違法成本,讓企業(yè)不敢違法。第四應該是要提高職工,特別是工傷職工的維權意識。最后應該是社會(huì )各界,特別是基層工會(huì )、法律援助機構,也包括社會(huì )各界,包括律師,應該加大對弱勢群體的支持。大概是去年2006年6月19號,有一個(gè)民工子弟,在湖北上學(xué)的一個(gè)大學(xué)生,給我發(fā)過(guò)一封電子郵件,向我們尋求幫助,但現在看來(lái)他在他父親受工傷的南方地區,經(jīng)過(guò)大半年的維權,一點(diǎn)效果都沒(méi)有,然后他把相關(guān)的這個(gè)地方有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系方式給了我,希望我能給他提供法律援助。但是我看了之后,第一點(diǎn),因為南方離這邊比較遠,我要去給他們提供法律援助,從技術(shù)上來(lái)說(shuō)有一些難度,另外一個(gè)我正好看到上面有一個(gè)辦公電話(huà),正好是我們那個(gè)網(wǎng)站一個(gè)網(wǎng)友的電話(huà),所以我試著(zhù)就給這個(gè)網(wǎng)友寫(xiě)了一封信,大概講了這個(gè)農民工怎么艱難,希望他能夠看在職工維權難的情況之下,希望他能夠看到這個(gè)職工這么艱難的情況下,能夠給他盡量做工傷認定。這個(gè)信發(fā)出以后,好幾天沒(méi)有回信,所以我當時(shí)一想,估計也沒(méi)什么希望,畢竟我只是一個(gè)普通律師嘛。大概過(guò)了十天之后,后來(lái)這個(gè)勞動(dòng)部門(mén)的網(wǎng)友給我回信了,第一封信是,關(guān)于對于這個(gè)農民工做出工傷認定的決定;第二封信就把他自己在處理這個(gè)工傷過(guò)程中間所碰到的很多問(wèn)題給我訴了一番苦,最終結果還是認定工傷了。所以從這個(gè)角度來(lái)說(shuō),我還是感覺(jué)到在基層勞動(dòng)部門(mén)還是有很多同志還是很熱心,也是很負責任的一部分人,同時(shí)我也能感覺(jué)到基層勞動(dòng)部門(mén)的同志們,可能他們自己有他們自己的苦衷。

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法律顧問(wèn):大地律師事務(wù)所 趙小魯 方宇
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