1999年，《公路法》修正案第三十六條就規定：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養護資金”。但此后，燃油稅征收一直未能正式實(shí)施。有位車(chē)主等急了，在被征收了兩年的養路費后，他將深圳市公路局告上了法庭，指征收養路費的行政行為違法。
陳某是一名深圳市民。2005年12月底，他購買(mǎi)了一輛小汽車(chē)，并于同年12月30日在車(chē)管所注冊登記。2006年12月28日，陳某到深圳市公路局龍崗公路規費征稽所繳納養路費。公路局公司要他繳納2006年度的養路費1200元及滯納金1200元、繳納2007年度的養路費1000元，共計3400元，陳某隨后繳納了所有費用。
回家后，陳某上網(wǎng)得知，1999年10月31日全國人大常委會(huì )第12次會(huì )議通過(guò)《關(guān)于修改公路法的決定》，決定將公路法第三十六條改為：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規定�！�
他認為，國家以法律的形式明文規定以征稅來(lái)養護公路，實(shí)行多年的養路費征收已被取消。公路局再征收養路費并沒(méi)有法律依據，是一種違法的行政征收行為，已侵害了他的合法權益，于是他一紙訴狀告到法院，要求確認其征收養路費及滯納金行為違法，同時(shí)要退還他所交的所有費用。
法院審理認為，《公路管理條例》規定：擁有車(chē)輛的單位和個(gè)人，必須按照國家規定向公路養護部門(mén)繳納養路費�！豆贩ā冯m然規定國家以征稅的方式籌集公路養護資金，但具體實(shí)施辦法和步驟，國務(wù)院尚未確定。那么在相關(guān)實(shí)施辦法和步驟出臺之前，各地公路局應該按國務(wù)院有關(guān)規定征收公路養路費。
因此，公路局征收陳某養路費及其滯納金的行為符合法律規定，征收數額符合法律規定標準，征收程序合法，依法應予支持。
相關(guān)案例 養路費合法性曾惹爭議
2006年8月24日，《檢察日報》刊載文章《養路費已違法收了六年》稱(chēng)，養路費征收缺乏法律依據，屬違法征收。文章在全國各地引起關(guān)注。遼寧省交通征稽局副局長(cháng)楊照琦回應表示，“養路費征收不合法的說(shuō)法是對相關(guān)法規斷章取義的理解�！�
楊照琦表示，征收養路費是合法的。首先，1999年《公路法》修正案第三十六條規定：“國家采取依法征稅的辦法籌集公路養護資金，具體實(shí)施辦法和步驟由國務(wù)院規定”。顯而易見(jiàn)，國家是要采取征稅的辦法籌集公路建設資金，但是具體實(shí)施的辦法和步驟由國務(wù)院規定。
但是，國務(wù)院辦公廳于2000年下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)交通部等部門(mén)關(guān)于繼續做好公路養路費等交通規費征收工作的通知》明確指出：“近幾個(gè)月來(lái)，一些單位和個(gè)人錯誤地認為，《中華人民共和國公路法》修改后即可不繳納公路養路費等交通規費，而出現了拖欠、拒繳、抗繳公路養路費等交通規費事件，造成國家交通規費大量流失�！薄盀楸ＷC公路養路費、車(chē)輛購置附加費等交通規費征收工作的正常進(jìn)行，……在交通和車(chē)輛稅費改革方案正式公布實(shí)施之前，各地仍應嚴格執行現有交通規費征收的有關(guān)規定，繼續做好公路養路費……等交通規費的征收工作�！�(閆曉光）
