針對目前部分廣告活動(dòng)主體發(fā)布虛假違法廣告，欺騙和誤導消費者，嚴重擾亂社會(huì )經(jīng)濟秩序，造成較大負面影響的問(wèn)題，我省將出臺地方性管理條例對廣告行業(yè)加強監管。今天提交省十屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議審議的《浙江省廣告管理條例(草案)》就受到廣泛關(guān)注，條例草案首次創(chuàng )新性規定，九種具體表現形式屬于虛假廣告。
2006年12家主要媒介發(fā)現違法廣告達33942條次
近年來(lái)，我省廣告業(yè)發(fā)展很快，2006年，全省廣告經(jīng)營(yíng)額突破100億元，名列全國第四位。然而受經(jīng)濟利益的驅使，很多廣告存在虛假或違法等行為，對消費者進(jìn)行欺騙和誤導，嚴重擾亂了社會(huì )經(jīng)濟秩序。據省廣告監測中心2006年對全省112家主要媒介的監測，在發(fā)布的463萬(wàn)余條次廣告中，發(fā)現違法廣告就達33942條次。
現行的法律法規對廣告管理表現出了較大的不適應性。主要問(wèn)題包括對藥品、醫療器械、保健食品、醫療服務(wù)四類(lèi)廣告監管制度不完善；對虛假廣告的認定沒(méi)有具體規定，影響了對虛假廣告的依法打擊，對違法廣告行為的處罰偏輕，遠低于廣告主發(fā)布違法廣告獲得的非法收益；對當前出現的如網(wǎng)絡(luò )廣告、短信廣告、戶(hù)(室)內電子顯示裝置廣告等一些新領(lǐng)域廣告違法問(wèn)題沒(méi)有有效的監管依據。此外，尚未對廣告協(xié)會(huì )的地位、職權等作出規定，廣告協(xié)會(huì )引導行業(yè)自律缺乏手段和辦法。
創(chuàng )新性規定：九種具體形式屬于“虛假廣告”
近幾年，虛假廣告愈演愈烈，最為老百姓所詬病。然而，國家現行的《廣告法》卻對如何認定虛假廣告沒(méi)有明確規定，成為有關(guān)部門(mén)進(jìn)行廣告監管時(shí)的一個(gè)難題。而在這次的《浙江省廣告管理條例(草案)》中就對虛假廣告的具體表現形式等作出了較為具體的規定，特別對認定藥品、醫療器械、保健食品、醫療服務(wù)、化妝品虛假廣告作了創(chuàng )新性規定。
根據這部草案，廣告內容中具有9種情況之一的，就應當被認定為“虛假廣告”
其一，廣告中所宣傳的商品或服務(wù)不兌現的；
其二，廣告作出的允諾不兌現的；
其三，廣告中所宣傳的商品的生產(chǎn)者、質(zhì)量、價(jià)格、制作成分、性能、用途、有效期限、產(chǎn)地和服務(wù)者的提供者、內容、形式、效用等信息與實(shí)際情況明顯不符的；
其四，未經(jīng)國家有關(guān)行政主管部門(mén)或授權單位審查批準或檢驗堅定，慌稱(chēng)商品或服務(wù)認證合格、獲得優(yōu)質(zhì)稱(chēng)號等內容的；
其五，在廣告中使用的科研成果、統計資料、調查成果、文摘、引用語(yǔ)以及其他證明材料，沒(méi)有合理出處的，或隱去主要事實(shí)、斷章取義、偷換概念的；
其六，請名人代言或利用他人的肖像、簽名等對商品或服務(wù)進(jìn)行宣傳，而該人未使用該商品或未接受該服務(wù)的；
其七，藥品、醫療器械、保健食品、醫療服務(wù)、化妝品廣告中宣傳的功效或適應癥超出國家主管部門(mén)批準范圍的；
其八，醫療服務(wù)廣告中宣傳的診療科目超出衛生部門(mén)批準范圍的；
其九，其他主要信息虛假的。(實(shí)習生 陳馨澤 記者 楊曉燕)
