中新網(wǎng)9月18日電 據經(jīng)濟參考報報道，審計署日前公布了42個(gè)部門(mén)單位2005年度預算執行審計結果。審計結果公告中披露了一份觸目驚心的政府采購“違規清單”。教育部、國家自然科學(xué)基金委員會(huì )、文化部、國家民族事務(wù)委員會(huì )四部門(mén)違規進(jìn)行政府采購活動(dòng)，違規采購金額高達3.8億元。
根據審計結果公告，教育部違規采購的情況，涉及10多個(gè)所屬單位，違規采購金額1.45億元。主要表現在：
教育部所屬事業(yè)單位向財政部上報預算的27個(gè)單位中，22個(gè)單位未上報政府采購預算。師范教育司、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì )辦公室支付證書(shū)印刷費2465萬(wàn)元，可卻未編入政府采購預算，未按政府采購的程序對印刷單位公開(kāi)招標。國家語(yǔ)言文字工作委員會(huì )普通話(huà)培訓測試中心支付印刷費218.92萬(wàn)元，未編入政府采購預算、未按政府采購的程序公開(kāi)招標。國家教育行政學(xué)院綜合教學(xué)樓、體育館工程進(jìn)行裝修時(shí)，以自行組織招標、自行評標方式選擇承包商，中標金額1295.78萬(wàn)元。中央廣播電視大學(xué)購買(mǎi)學(xué)習中心大樓，通過(guò)自行組織內部招投標選用了兩家公司進(jìn)行大樓裝修改造，并支付設備和工程款1167.66萬(wàn)元。
教育部考試中心等七個(gè)單位，采購汽車(chē)、電子設備、辦公家具等政府集中采購目錄列明的貨物和服務(wù)金額合計950.48萬(wàn)元。這些經(jīng)費既沒(méi)編制政府采購預算，也未執行政府集中采購的規定程序�！爸袊逃�(jīng)濟信息網(wǎng)”項目，應招標未招標8427.97萬(wàn)元。
其它三個(gè)部門(mén)中，文化部下屬事業(yè)單位國家圖書(shū)館2004、2005年采購圖書(shū)支出1.15億元和1.2億元，卻未執行政府采購，而采用委托指定經(jīng)銷(xiāo)書(shū)商的形式采購。國家自然科學(xué)基金委員會(huì )計算機軟件開(kāi)發(fā)項目支出261.84萬(wàn)元，超過(guò)了政府集中采購目錄的標準，卻未進(jìn)行招標。國家民族事務(wù)委員會(huì )下屬單位中央民族干部學(xué)院，在無(wú)車(chē)輛政府采購預算的情況下，動(dòng)用97.33萬(wàn)元購置了兩部轎車(chē)和一部旅行車(chē)。
此次審計結果公告中的這些違規采購行為集中表現為：一是不按政府采購規則進(jìn)行采購，二是不組織招投標或不公開(kāi)招投標而自行采購。審計署認為，四部門(mén)的上述行為違反了《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》、《中央預算單位政府集中采購目錄及標準》等政府采購的相關(guān)法律法規。
《政府采購法》實(shí)施三年之久，為什么四部門(mén)仍有違規行為？一位不愿透露姓名、長(cháng)期從事政府采購的官員指出，懲罰手段和措施成了一個(gè)“空架子”，是違規行為屢禁不止的癥結所在。2004年財政部頒發(fā)了《中央單位政府采購管理實(shí)施辦法》，盡管對中央單位政府采購做出了詳細的規定，并劃分了部門(mén)各自的職責，但沒(méi)有對違規行為如何處理的細則。對違規采購現象，法律并無(wú)具體的、詳細的懲罰措施，給采購人提供了鉆空子的機會(huì )，也助長(cháng)了采購人我行我素的歪風(fēng)。
“有利益的地方就該設關(guān)口�！币晃徊辉敢馔嘎缎彰膶�(zhuān)家告訴記者，政府采購涉及政府、供應商、采購機構等多方利益，只有明確各自的權利和義務(wù)、設定“關(guān)口”卡住多方利益，才能堵塞漏洞。不過(guò)，“關(guān)口”的制定不是一件簡(jiǎn)單事，需要政府部門(mén)拿出“勇氣”來(lái)。他告訴記者，某省財政廳醞釀了一部《采購人違規懲罰條例》，最后卻無(wú)疾而終，原因就是不少政府單位領(lǐng)導都不同意這一規定，因為這大大限制了其權力尋租的范圍。 (曾亮亮 陳偉)
