8月份統計數據出來(lái)后，工業(yè)增加值的增幅大幅降落，各大機構紛紛發(fā)表言論，認為宏觀(guān)調控已經(jīng)取得明顯成效，甚至有機構樂(lè )觀(guān)地認為，工業(yè)增加值的增幅回落，是存款準備金調整和加息后的立竿見(jiàn)影。
然而，國家統計局近日連續公布的8月數據顯示，8月份，中國工業(yè)增加值增幅與發(fā)電量增幅發(fā)生了背道而馳的異�，F象。
工業(yè)增加值與發(fā)電量之間的反向變化，究竟真的是宏觀(guān)調控見(jiàn)效了？還是地方政府操縱了調控數據？或是令有他因？
隨著(zhù)對氣候因素的深入了解與對地方政府動(dòng)機的分析，宏觀(guān)調控見(jiàn)效說(shuō)開(kāi)始遭到了質(zhì)疑。
經(jīng)濟生產(chǎn)仍然較熱
國信證券認為，8月份工業(yè)增加值增速的大幅下滑顯示工業(yè)生產(chǎn)受到宏觀(guān)調控影響效果明顯。與國信證券觀(guān)點(diǎn)相同的還有中金、中信等國內知名的券商。
中信證券認為，調控的緊縮效果肯定對工業(yè)生產(chǎn)會(huì )有影響。投資增幅已經(jīng)連續兩個(gè)月大幅跳水，與6月份當月增幅33.7%相比，8月份增幅回落了12.2個(gè)百分點(diǎn)，回落不可謂不快。
但是同時(shí)，一些產(chǎn)業(yè)的強勁增長(cháng)繼續推動(dòng)著(zhù)發(fā)電量增速創(chuàng )出今年新高。8月份，原煤和發(fā)電量分別增長(cháng)10.3%和16.4%；鋼材產(chǎn)量增長(cháng)16.6%；水泥增長(cháng)21.3%……
對于發(fā)電量的異動(dòng)，國信證券認為，扣除季節因素，8月份的發(fā)電量說(shuō)明了當月的經(jīng)濟生產(chǎn)還是較熱。
氣候因素攪動(dòng)“數據”
除了認為工業(yè)增加值增速的回落與宏觀(guān)調控有密切聯(lián)系外，中信證券也認為，8月份的氣候因素也不容忽略。
8月，中國輕工增幅回落較大，12.7的增幅比7月的數據回落了1.3個(gè)百分點(diǎn)。但是事實(shí)上，宏觀(guān)調控并沒(méi)有明顯打壓輕工生產(chǎn)的跡象。
為什么輕工增幅會(huì )“自動(dòng)”回落？此時(shí)，被國信證券所“扣除”的這個(gè)季節因素，就進(jìn)入了人們視線(xiàn)，它就是8月份遇到的氣候變動(dòng)。
8月份，廣東、湖南、江西等部分地區因臺風(fēng)影響受災嚴重，重慶等地持續高溫不退，氣候的變化造成了這些地區近期經(jīng)濟增長(cháng)放慢。
中信證券認為，因為臺風(fēng)等惡劣氣候對輕工發(fā)達的沿海經(jīng)濟區的生產(chǎn)造成了不利影響，導致這些地區的輕工增幅回落較大。
統計局數據顯示，在工業(yè)增加值的整體增幅回落中，輕工增加值增幅回落比重工更為顯著(zhù)。而輕工增加值的增幅回落，又直接拉動(dòng)了工業(yè)增加值的回落。
地方政府動(dòng)機不容忽略
記者注意到，在發(fā)電量數據真實(shí)的基礎上，如果地方政府少報工業(yè)增加值增速，則意味著(zhù)多報了當地的GDP能耗；此外，由于工業(yè)增加值是GDP的重要部分，按照法人屬地的原則進(jìn)行統計，長(cháng)期以來(lái)，地方政府經(jīng)�！坝幸鉄o(wú)意”地通過(guò)重復統計，提高自己的工業(yè)增加值，進(jìn)而操縱GDP。
這就說(shuō)明，為了突出政績(jì)，地方政府應該是多報工業(yè)增加值，而不是像今年一樣少報。
這其中的奧妙就在于部分正在換屆的地方政府，其投資沖動(dòng)與平常年份相比尤為強烈。因為在科學(xué)發(fā)展觀(guān)還沒(méi)有落地生根的情況下，通過(guò)投資來(lái)拉動(dòng)GDP的增長(cháng)依然是最便捷、最易掌控的手段，而降低基數則是落實(shí)投資的必要手段。以石化產(chǎn)業(yè)為例，如果沿江地區的石化業(yè)已經(jīng)超出環(huán)境承受的負荷，新上項目將很難得到中央政府的審批。
此外，控制單位GDP能耗已經(jīng)被中央納入地方干部的考核體系。地方政府不難因此想到，在自己的上任初期，提高基數將更有益于完成20%的降耗任務(wù)。
中國節能促進(jìn)項目辦公室執行主任王樹(shù)茂認為，在節能的市場(chǎng)機制沒(méi)有建立以前，必須謹防地方政府通過(guò)操縱數字來(lái)應對考核。
(稿件來(lái)源：上海證券報，作者：阮奇 李雁爭)
