中新網(wǎng)11月22日電 據發(fā)改委網(wǎng)站消息，最近，國家發(fā)展改革委、科技部和農業(yè)部共同發(fā)布了《食品工業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《發(fā)展綱要》)。為幫助公眾更好地理解《發(fā)展綱要》的主要內容，國家發(fā)展改革委副主任張國寶接受了記者的采訪(fǎng)。
問(wèn)：在社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制基本確立的時(shí)代，食品工業(yè)應該說(shuō)已經(jīng)是一個(gè)相當市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展主要靠市場(chǎng)力量推動(dòng)，為什么還要編制這個(gè)《發(fā)展綱要》？
答：食品工業(yè)是市場(chǎng)化程度很高的產(chǎn)業(yè)，但食品工業(yè)在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中有著(zhù)特殊地位和作用。
第一，食品工業(yè)關(guān)聯(lián)一、二、三產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的原料來(lái)源于第一產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的發(fā)展可以為第一產(chǎn)業(yè)提供廣闊的市場(chǎng)，能夠維護和增加第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值和附加值，對第一產(chǎn)業(yè)具有很大的拉動(dòng)作用；食品工業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)，在自身發(fā)展的同時(shí)，還能帶動(dòng)食品機械、包裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；食品工業(yè)的產(chǎn)品制造出來(lái)以后，需要流通、運輸、消費，從而拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�？梢�(jiàn)，食品工業(yè)是一個(gè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度都很強的產(chǎn)業(yè)。自1995年以來(lái)，我國食品工業(yè)總產(chǎn)值持續9年位居工業(yè)部門(mén)之首，利稅持續10年位居各個(gè)工業(yè)部門(mén)之首，就業(yè)人數在工業(yè)部門(mén)中僅次于紡織業(yè)。
第二，食品工業(yè)關(guān)系著(zhù)國計民生，是一個(gè)最古老，又永恒不衰的長(cháng)青產(chǎn)業(yè)。俗話(huà)講：“民以食為天”。食品工業(yè)的發(fā)展應包括食品的安全，關(guān)系到國民的營(yíng)養和健康，乃至整個(gè)民族的素質(zhì)。目前我國食品工業(yè)仍然存在不少假冒偽劣的現象，如濫用添加劑、色素、農藥殘留、以假亂真、以次充好等。這些都是很?chē)乐氐氖虑�，如果任其發(fā)展，必將影響人民的身體健康，所以要制定《發(fā)展綱要》，從宏觀(guān)上引導食品工業(yè)的發(fā)展，加強對這個(gè)產(chǎn)業(yè)的監管。
第三，食品工業(yè)在解決“三農”問(wèn)題中的作用日益突出，是推進(jìn)社會(huì )主義新農村建設的重要產(chǎn)業(yè)�！叭r”問(wèn)題始終是制約我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題。黨的十六屆五中全會(huì )提出了建設社會(huì )主義新農村的重大歷史任務(wù)。通過(guò)發(fā)展食品工業(yè)，帶動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴大農民就業(yè)機會(huì )，增加農產(chǎn)品附加價(jià)值，有助于農民增收，可以為新農村建設、農民增收提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
第四，食品工業(yè)也需要不斷科技創(chuàng )新，進(jìn)行產(chǎn)品結構調整。我們有大量中小食品企業(yè)，但很少有類(lèi)似可口可樂(lè )、雀巢咖啡一類(lèi)的大型企業(yè)，需要引導扶持，培育具有國際競爭力的大型企業(yè)，對中小企業(yè)也應提供政策保障和提供信息服務(wù)。提出食品發(fā)展綱要，不同于計劃經(jīng)濟時(shí)期的指令性計劃，是指導性的，有利于行業(yè)明確發(fā)展方向。
問(wèn)：與《食品工業(yè)“十五”發(fā)展規劃》相比，《發(fā)展綱要》具有哪些主要特點(diǎn)？
答：與“十五”相比，《發(fā)展綱要》無(wú)論是從理念、內容，還是形式上都有所創(chuàng )新。在理念上，《發(fā)展綱要》力圖充分體現科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》和《國家中長(cháng)期科技發(fā)展規劃綱要》的精神，突出以人為本，確保食品工業(yè)的健康、協(xié)調、可持續發(fā)展；在形式上，《發(fā)展綱要》形成功能清晰、銜接協(xié)調的規劃體系，在繼續對重點(diǎn)行業(yè)的發(fā)展做出部署的同時(shí)，把區域布局放在重要位置；在內容上，《發(fā)展綱要》改變了以往規劃內容無(wú)所不包、涉及領(lǐng)域過(guò)寬的狀況，緊緊抓住關(guān)系行業(yè)發(fā)展全局的重大問(wèn)題、主要任務(wù)和重大政策，不搞過(guò)多過(guò)細的產(chǎn)量、具體項目等量化指標，增強了《發(fā)展綱要》的針對性和可操作性。
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