中新網(wǎng)9月4日電 據《上海證券報》報道,房地產(chǎn)宏觀(guān)調控下,與土地流轉有關(guān)的各環(huán)節正加緊管理。日前,國土資源部規劃司負責人表示,強化用地預審制度將成為未來(lái)土地出讓管理工作的又一重點(diǎn)。
數據顯示,2005年國土資源部受理預審項目近600個(gè),從2004年至今,共有100多個(gè)項目被用地預審卡在門(mén)外!跋啾扔诿磕甏罅康慕ㄔO項目審批數字來(lái)看,這一預審成績(jì)其實(shí)并不理想!庇嘘P(guān)人士表示。
根據中國1997年起建立的建設項目用地預審制度,凡建設項目在可行性研究報告評審階段,都要由土地管理部門(mén)進(jìn)行預審,預審內容包括是否符合土地利用總體規劃,是否具有農用地轉用計劃指標等。沒(méi)有預審意見(jiàn)或預審未通過(guò)的,不得核準或批準建設項目。
由此,用地預審被市場(chǎng)稱(chēng)為建設項目用地審批的第一道“閘門(mén)”!暗墙衲陙(lái),這一制度發(fā)揮的真正效力其實(shí)有限!眹临Y源部一位相關(guān)人士介紹。國土資源部就此表示,在近期宏觀(guān)調控的大背景下,用地預審制度將大力強化。
據了解,目前中國土地利用規劃管理主要分三項制度:一是以年度計劃進(jìn)行總量控制。二是以用地預審對具體項目是否符合規劃、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合用地標準等進(jìn)行審核。三是農用地轉用審批的規劃審查。
根據國土資源部官方網(wǎng)站的介紹,此前,雖然大多數項目都按規定進(jìn)行了用地預審,但這一制度在實(shí)施中仍存在問(wèn)題,主要表現是相當一部分預審停留在形式,例如有些項目雖然經(jīng)過(guò)了預審,但在用地中又被隨意調整。另外,忽略預審、后補預審甚至故意越過(guò)預審等現象仍然存在。同時(shí)由于項目選擇多是企業(yè)先提出來(lái),或城市規劃等部門(mén)先定,國土資源部門(mén)再去審核,審查時(shí)效性不強,比較被動(dòng)。
有關(guān)負責人表示,未來(lái)將從幾個(gè)方面強化用地預審,包括擴大預審覆蓋面、強化預審前置、加強實(shí)質(zhì)性審查等。要加強對項目選址、占地規模、補充耕地、占用基本農田等前期工作的審查,如果已經(jīng)進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性預審,正式報批用地時(shí)不允許隨意變化等。(于兵兵)