中新網(wǎng)8月1日電 據《北京青年報》報道，根據中原地產(chǎn)和北京信一天房地產(chǎn)中介公司的統計，目前，北京的房屋租賃備案率不到7%，“二房東”投機轉租普遍，導致房屋租賃市場(chǎng)稅收流失嚴重。
“二房東”引出租賃房屋偷漏稅漏洞
“北京租房陷入了一個(gè)怪圈，不論我在網(wǎng)上發(fā)的帖子還是報刊上登的信息，甚至一些中介公司提供的房源，都很難見(jiàn)到真正的房主，越來(lái)越多的二房東取代了房主在和我們這些租房的人簽訂租賃合同�！�
據了解，房屋出租人為房東，承租人為房客。房客將房屋以高于原租金的價(jià)格轉嫁他人，稱(chēng)為“二房東”。而“二房東”的行為歷來(lái)為法律所禁止。
而這個(gè)為法律所禁止、有可能給租房者帶來(lái)風(fēng)險的“二房東”為何在京城的房屋租賃市場(chǎng)越來(lái)越盛行？通過(guò)對多家中介公司、部分房主、租房人和“二房東”采訪(fǎng)的結果，記者發(fā)現，引發(fā)這一現象的根源在于北京房屋租賃備案率低。
據了解，早在1995年5月，建設部發(fā)布了《城市房屋租賃管理辦法》，但北京并沒(méi)有依據此辦法制定具體實(shí)施細則。也正是如此，一直以來(lái)，北京房屋租賃備案都是由房東和房客“自覺(jué)、主動(dòng)”進(jìn)行并繳納稅收。也正因為如此，根據中原地產(chǎn)和北京信一天房地產(chǎn)中介公司的統計，目前，北京的房屋租賃備案率不到7%。
備案率如此低的后果就是給了“二房東”可以鉆的空子：因為主管部門(mén)不知道誰(shuí)把房子租給了什么人，房屋租賃幾乎都是房主和租客或者房主和中介公司之間的“私下交易”，當然就無(wú)從規范。
而中原地產(chǎn)三級市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍、信一天市場(chǎng)部負責人羅煜等人強調，北京出租房屋備案率低的另外一個(gè)后果更嚴重，那就是致房屋租賃市場(chǎng)稅收流失嚴重，粗略估算，每年流失的稅款不少于5億元。
310萬(wàn)人需要租房租賃市場(chǎng)需求巨大
按照北京相關(guān)規定，房主出租房屋，必須到房屋所在區、縣房屋主管機關(guān)的基層管理機構提出申請，并在出租后辦理備案手續，辦理備案手續前需要繳納5%的綜合稅。而實(shí)際情況是：“即便是很多通過(guò)中介公司出租的房屋，因為是本著(zhù)自愿的方式，幾乎沒(méi)有房主去繳納租賃綜合稅。也就是說(shuō)，因為缺乏租賃備案制度，北京到目前為止現有的400萬(wàn)套存量房，沒(méi)有官方統計數據來(lái)說(shuō)明有多少用來(lái)出租，租給什么人，租金水平如何�！倍辔徊辉敢馔嘎缎彰姆康禺a(chǎn)人士感慨。
既然官方?jīng)]有統計數據顯示北京有多少房子在用于出租以及租金水平如何，記者在咨詢(xún)了有關(guān)部門(mén)和相關(guān)房屋中介公司后，采取了用人口倒算的方法粗略做了一個(gè)估算。
根據勞動(dòng)保障網(wǎng)站發(fā)布2005年北京市人口抽樣調查資料顯示：2005年底，全市常住人口1538萬(wàn)人，其中，外來(lái)人口總量為357.3萬(wàn)人，按70%租房計算，約有250萬(wàn)人需租房居��；本地人口在1200萬(wàn)左右，按5%租房計算，大概有60萬(wàn)人需要租房居住。即北京租房者總計310萬(wàn)人。保守地計算，按4個(gè)人一套房子計算，北京每年約80萬(wàn)套房產(chǎn)被租。
按照2005年第四季度《租賃指導價(jià)格手冊》，北京市普通住宅租賃平均價(jià)格為2000元/月，房主平均理論年收益24000元，按房屋租賃房產(chǎn)稅規定，房產(chǎn)出租后所應繳納房產(chǎn)稅為租金額的5%，所以房主出租整年應上繳費用：24000×5%=1200元。
而目前房主繳納人數比例僅為7%，由此可得出每年逃稅金額：800000×93%×1200=8.928億元
根據中原地產(chǎn)、信一天等業(yè)內人士的看法，此數字為理論結果，在實(shí)際出租中，存在大量空置、短租及中途退租現象，因此引入修正系數0.6,可得北京市房屋出租逃稅總額應在每年8.928×0.6=5.3568億元左右。而這個(gè)估算還不包括北京的辦公、商業(yè)租賃用房所應該繳納的稅收。
北京將嚴堵租賃市場(chǎng)偷漏稅
中原地產(chǎn)三級市場(chǎng)部副總經(jīng)理宮萍認為，出租房屋強制登記備案主要有四方面的作用：一是對出租房屋和承租人加強管理，如防止“二房東”的出現；二是對出租房屋所得收入征稅；三是加強對流動(dòng)人口的管理，加強社會(huì )治安的管理；四是遏制租賃違規現象出現，促進(jìn)租賃市場(chǎng)健康快速發(fā)展。因此，盡快出臺北京房屋租賃管理方面的法律法規亟待提上日程。
《北京青年報》記者在東三環(huán)勁松、呼家樓地區的8家中介公司門(mén)面店現場(chǎng)采訪(fǎng)房主和租房客30人，其中有24人答復不知道租房還用去備案交綜合稅；有6人表示，聽(tīng)說(shuō)過(guò)相關(guān)規定，但好像不強制要求，工作一忙也就顧不上去交了；沒(méi)有一個(gè)人的回答是去備案并繳納綜合稅的。
對此，北京市建委負責房屋租賃管理的房屋租賃市場(chǎng)管理處處長(cháng)羅洪京曾表示，目前北京市建委與市公安局已向市法制辦上報了“北京市房屋租賃管理辦法”，其中將出租房屋備案管理列為強制事項。他表示，以前北京沒(méi)有地方性的房屋租賃法規，房屋租賃管理處于無(wú)法可依的狀況，該辦法的出臺有望解決這一問(wèn)題。
而針對政府相關(guān)部門(mén)擬推房屋租賃強制備案，業(yè)內人士表示：如果備案管理被列為強制執行，那么房屋租賃過(guò)程中的偷漏稅問(wèn)題將迎刃而解。
在這一政策出臺之前，信一天市場(chǎng)分析人士倡議：中介公司作為租賃交易前線(xiàn)，應在辦理租賃業(yè)務(wù)的同時(shí)對繳稅行為予以更多支持和敦促，尤其是京城大型正規經(jīng)紀公司，必須要在租賃雙方簽訂租賃合同時(shí)盡房產(chǎn)稅繳納告知義務(wù)，引導房主自覺(jué)交稅，從長(cháng)遠看，能夠保證房主的出租利益。（余美英）
