中新網(wǎng)11月6日電 據《中國青年報》報道，3日下午，北京市規劃委網(wǎng)站推出未來(lái)5年住房規劃的官方正式版本——《北京住房建設規劃(2006年-2010年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)。與一個(gè)月前發(fā)布的征求意見(jiàn)稿相比，第21條中備受矚目的“政府將回購經(jīng)濟適用房”字句已被刪去。
“內循環(huán)”替代“政府回購”
據悉，長(cháng)達一兩萬(wàn)字的《規劃》中，這個(gè)細微變化，暫時(shí)結束了坊間持續了一個(gè)月的爭論——“究竟政府有沒(méi)有權利回購經(jīng)濟適用房”。不可否認的是，規劃征求意見(jiàn)稿中“政府回購經(jīng)濟適用房”的動(dòng)議，已經(jīng)讓過(guò)去這一個(gè)月北京的經(jīng)濟適用房二手房交易市場(chǎng)異�；钴S。
有地產(chǎn)專(zhuān)家認為，這場(chǎng)關(guān)于回購經(jīng)濟適用房的爭論，實(shí)際是一場(chǎng)經(jīng)濟適用房持有者和等待購買(mǎi)經(jīng)濟適用房群體之間的一場(chǎng)爭論。支持政府回購的觀(guān)點(diǎn)認為，政府做了應該做的事；反對者則認為，回購行為是政府違背了當初簽訂的合同，回購政策應只適用新建的經(jīng)濟適用房。
仔細閱讀正式版本可以發(fā)現，《規劃》留有余地地提到：“對今后新建和銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房探索建立包括‘內循環(huán)’在內的相關(guān)制度”�！兑巹潯房隙藢窈笮陆ê弯N(xiāo)售的經(jīng)濟適用住房探索要實(shí)行“內循環(huán)”制度——盡管正式版本沒(méi)有解釋什么是“內循環(huán)”制度，但征求意見(jiàn)稿中曾解釋說(shuō)就是政府回購。有分析認為，這次大概意味著(zhù)，對老經(jīng)濟適用房既往不咎。
保障中低收入群體的住房
就整份《規劃》來(lái)說(shuō)，值得注意的是，這份規劃出臺于國家9部門(mén)震動(dòng)地產(chǎn)界的37號文件之后，所以這份規劃都透著(zhù)“保障”兩個(gè)字。有地產(chǎn)專(zhuān)家認為，今年年中國家9部門(mén)出臺的編號為37號、名為《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)建設部等部門(mén)關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格意見(jiàn)的通知》，可以說(shuō)是一份中央政府定位地方政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)角色的文件，關(guān)鍵意思，是要讓政府承擔起對中低收入群體住房的責任。
這份未來(lái)5年的規劃中，一部分內容提及政府如何保障中低收入群體的住房。長(cháng)期以來(lái)都有專(zhuān)家認為，經(jīng)濟適用房已經(jīng)走樣，失去了最初的功能，政府應該多發(fā)展廉租房，此次出臺的北京市住房建設規劃首先明確政府將構建多層次的住房保障體系，針對不同收入家庭，建立由廉租住房、經(jīng)濟適用住房、政策性租賃住房3個(gè)層次構成的住房保障體系，切實(shí)保障城鎮中低收入家庭，特別是低收入家庭的基本與合理的住房需求。
《規劃》還談到了，“十一五”期間，北京市用于實(shí)物配租的廉租住房建設規模約47萬(wàn)至60萬(wàn)平方米，約1萬(wàn)套，通過(guò)租金補貼的形式，解決其他約6.7萬(wàn)戶(hù)“雙困”家庭的住房問(wèn)題；經(jīng)濟適用住房建設規模約1500萬(wàn)平方米，約21萬(wàn)套，享受經(jīng)濟適用住房政策的住房建設規模約1500萬(wàn)平方米。
而對于一直備受指責的二三百平方米的巨無(wú)霸型經(jīng)濟適用房，《規劃》也明確要求，經(jīng)濟適用住房要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，經(jīng)濟適用住房套型建筑面積均在90平方米以下。
另外，廉租住房被規定以一居室和兩居室的小套型住房為主，滿(mǎn)足居住生活的基本需求。一居室套型建筑面積在40平方米左右，兩居室套型建筑面積在60平方米左右。限套型、限房?jì)r(jià)普通商品住房項目，原則上套型建筑面積均在90平方米以下。
總量上保證90平方米以下住房占70%以上
37號文件中，有一條被認為是強制政府必須保障中低收入群眾住房問(wèn)題的條款，核心內容是，90平方米以下住房面積所占住宅面積的70%以上。當時(shí)文件留下的不少懸念，包括，這70%的比例只是針對未來(lái)新審批項目的，還是要涵蓋現有已批但未建項目；再有這70%是針對單個(gè)項目而言，還是指一個(gè)城市所有開(kāi)發(fā)量……這些懸念被認為應該在各個(gè)城市住房發(fā)展規劃中解開(kāi)。
11月3日發(fā)布的北京市《北京住房建設規劃(2006年-2010年)》最終明確，政府要確�！笆晃濉逼陂g，新審批、新開(kāi)工的商品住房建設，從總量上保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上；單個(gè)住房建設項目要按照規劃條件和有關(guān)規定，嚴格執行套型結構比例要求。
另一方面，從住房用地供應結構，規劃也稱(chēng)將優(yōu)先保證中低價(jià)位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟適用住房)和廉租住房的用地供應，年度供應量不低于居住用地供應總量的70%。(劉世昕）
