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易綱:開(kāi)征物業(yè)稅暫無(wú)時(shí)間表 不會(huì )實(shí)行統一稅率

2006年08月07日 08:58

   2003年開(kāi)始,已經(jīng)有一些城市開(kāi)始空轉模擬物業(yè)稅試點(diǎn),但是物業(yè)稅開(kāi)征卻一直未能實(shí)現從“空轉”到“實(shí)轉”的轉變。 中新社發(fā) 井韋 攝


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  中新網(wǎng)8月7日電 針對“物業(yè)稅可能在明年開(kāi)征”的傳言,中國人民銀行行長(cháng)助理、長(cháng)期致力于物業(yè)稅研究的易綱教授6日在北京大學(xué)的一次稅制研討會(huì )后表示,物業(yè)稅的征收是中央政策方向,但目前還沒(méi)有時(shí)間表。此外,易綱表示,物業(yè)稅的征收將按照“中央作決策,立法在省一級,征收和規范在縣市”的原則,因此具體的稅率將由各個(gè)地方來(lái)定,全國不會(huì )實(shí)行統一稅率。

  據《上海證券報》報道,據了解,中央方面首次提出征收物業(yè)稅是在2003年10月召開(kāi)的十六屆三中全會(huì )上,當時(shí)的提法是:“適時(shí)、擇機開(kāi)征房產(chǎn)稅”。并且從2003年開(kāi)始,已經(jīng)有一些城市開(kāi)始空轉模擬物業(yè)稅試點(diǎn),但是物業(yè)稅開(kāi)征卻一直未能實(shí)現從“空轉”到“實(shí)轉”的轉變。所謂“空轉”是指沒(méi)有實(shí)際收稅,但一切工作步驟都和真正收稅一樣。

  作為最早參與征收物業(yè)稅討論的專(zhuān)家之一,易綱披露,當時(shí)相關(guān)的爭論非常激烈,但是最后認為,征收物業(yè)稅最主要的好處有三個(gè):

  首先,可以理順中央和地方在財權上的關(guān)系!1994年開(kāi)始的中央稅制改革相當成功,稅收大幅增長(cháng),稅收占GDP的比重也穩步增長(cháng),但是中央的財權和事權有些不對稱(chēng)。物業(yè)稅屬于地方稅種,如果開(kāi)征,可以更加匹配中央和地方在財權和事權上的關(guān)系!

  其次,可以鼓勵節約,有助于建立節約型社會(huì )。易綱認為,盡管中國東部沿海的居住關(guān)系非常緊張,但居民住房浪費現象嚴重,開(kāi)征物業(yè)稅可以讓閑置的住房在市場(chǎng)上交易,同時(shí)稅收可以用來(lái)改善學(xué)校、醫療等環(huán)境,提高生活質(zhì)量。

  再者,由于稅制方面的關(guān)系,使得地方政府認識到“沒(méi)有工業(yè)就沒(méi)有稅源”,因此搞工業(yè)的熱情極高,紛紛提出“工業(yè)強省”的口號。而征收物業(yè)稅后,地方政府稅收來(lái)源增加,可以使其注意力慢慢轉移到社會(huì )管理和公共服務(wù)上來(lái),有利于轉變政府職能。

  對于“是否會(huì )在全國實(shí)行統一稅率”的疑問(wèn),易綱表示,物業(yè)稅的征收將按照“中央作決策,立法在省一級,征收和規范在縣市”的原則,因此具體的稅率將由各個(gè)地方來(lái)定,全國不會(huì )實(shí)行統一稅率。

  但是他認為,應當總稅率進(jìn)行控制,開(kāi)征物業(yè)稅的話(huà)就應該考慮降低其它方面的稅率。(但有為)


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