在土地嚴政方向已定，中央規定工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”，并且“出讓價(jià)格不得低于公布的最低價(jià)標準”之后，一些地方的“一把手”開(kāi)始感到原來(lái)一念就靈的“土地經(jīng)”有點(diǎn)不管用了，對今后能不能吸引到投資心中也忐忑起來(lái)。(《財經(jīng)時(shí)報》9月16日)但在我看來(lái)，“土地經(jīng)”難念其實(shí)是一個(gè)好現象，因為這不僅是對扭曲的市場(chǎng)的一種矯正，而且有利于社會(huì )公平，從長(cháng)遠看，更有利于招商引資。
為什么這么說(shuō)呢？這是因為，中國雖然號稱(chēng)地大物博，但中、西部地區有很多地方生態(tài)環(huán)境很脆弱，既不宜農，也不宜工，剩下的國土面積就非常有限了，人均就更少。在這種情況下，工業(yè)用地的價(jià)格高才是正常的，價(jià)格低反而會(huì )很不正常。
但這些年來(lái)，投資商卻往往能夠以很低的價(jià)格從地方政府手里拿到土地，究其原因，就在于各地方政府，為了在招商引資的大競賽中拔得頭籌，惡性競爭，用行政手段人為地壓低了土地價(jià)格。無(wú)疑，這種賠本賺吆喝的做法是違反市場(chǎng)規律的，但投資商獲得了實(shí)惠，政府獲得了虛幻的政績(jì)，所以能夠長(cháng)期推行。中央這次明確規定工業(yè)用地實(shí)行“招拍掛”，核心的意思就要讓市場(chǎng)來(lái)決定土地價(jià)格，這當然可視為一種矯正。
更為重要的是，將土地以低價(jià)或無(wú)償的方式轉讓給投資商，實(shí)際上等于將本來(lái)屬于全民的“級差地租”無(wú)償轉讓給了投資商，這就嚴重損害了社會(huì )公平。各種流派的經(jīng)濟學(xué)理論均承認，因土地的區位或肥沃程度不同而產(chǎn)生的收益(即“級差地租”)，是土地的自然屬性帶來(lái)的，所以應該歸全民所有。在發(fā)達國家，這部分的收益通常被投入到教育、醫療、社會(huì )保障等領(lǐng)域。但在中國，這部分收益在很多時(shí)候卻被投資商、開(kāi)發(fā)商所獨吞，也有很大一部分通過(guò)腐敗的方式流入了官員的私囊。
中央這次的土地嚴政中有一條“土地出讓金全額進(jìn)入地方預算”的規定，就是為了讓“級差地租”能夠用得其所。當然，“進(jìn)入地方預算”并不意味著(zhù)就一定能夠用到全民身上，但與原來(lái)投資商和地方政府在密室里私相授受比起來(lái)，這無(wú)疑是一個(gè)很大的進(jìn)步。
至于“一把手”們最擔心的能不能吸引到投資的問(wèn)題，我認為純粹是多余的。因為投資者所以要來(lái)投資，首先是因為看中了中國龐大的市場(chǎng)，雖然土地價(jià)格“招拍掛”了之后必然會(huì )升高，但市場(chǎng)仍然存在。更何況，如果“級差地租”真的能夠用于全民福利的話(huà)，民眾的消費能力必然會(huì )因之增強，而市場(chǎng)也會(huì )隨之擴大。有市場(chǎng)，就有利潤，資本的本性是逐利，因此不怕它不來(lái)，我們反而可以期待一個(gè)新的投資高潮。行文至此，我倒要勸那些“一把手”們一句：靠賤賣(mài)土地來(lái)吸引投資，是一種很沒(méi)有出息的敗家子式的做法，即便是暫時(shí)換來(lái)GDP數字的好看，也不是什么真光彩。
(來(lái)源：中國青年報 作者：郭松民)
