今年建設部、國土資源部以及監察部三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止違規集資合作建房的通知》�！锻ㄖ芬螅骸皬奈募掳l(fā)之日起，一律停止審批黨政機關(guān)集資合作建房項目，防止部分單位變相福利分房�！�
集資房是改變住房建設由國家和單位統包的制度，實(shí)行政府、單位、個(gè)人三方面共同承擔，通過(guò)籌集資金，建造房屋。職工個(gè)人可按房?jì)r(jià)全額或部分出資、信貸、建材供應、稅費等方面給予部分減免。集資所建住房的權屬，按出資比例確定。個(gè)人按房?jì)r(jià)全額出資的，擁有全部產(chǎn)權，個(gè)人部分出資的，擁有部分產(chǎn)權。
集資建房有兩種產(chǎn)權：一種是該房屋出售的價(jià)格高于當年的房改成本價(jià)，其產(chǎn)權界定為經(jīng)濟適用住房產(chǎn)權；另一種是低于當年的房改成本價(jià)格，其產(chǎn)權為房改成本價(jià)房。
所謂集資建房，是指在1998年城鎮住房制度實(shí)行改革后的一段時(shí)間里，一些黨政機關(guān)、事業(yè)單位因缺少存量房源解決職工住房困難，就由職工出資、單位按所謂的“經(jīng)濟適用房”待遇牽頭組織建房，在單位內部銷(xiāo)售。然而，在實(shí)踐中，一些地區出現了部分機關(guān)單位以集資合作建房的名義，變相搞住房實(shí)物福利分配，侵占國有資產(chǎn)和公共資源等問(wèn)題。
從實(shí)物分房變?yōu)樨泿呕�，從福利分房變�(yōu)樽呦蚴袌?chǎng)，是中國住房改革的兩個(gè)基本方向。迄今為止，在一般市民或者非權力部門(mén)中，這一目標已經(jīng)基本實(shí)現。近年來(lái)的“集資建房”，無(wú)疑與這個(gè)目標背道而馳。
據調查，北京一些比較知名的經(jīng)濟適用房小區發(fā)現，其中有機關(guān)單位變相“集資”或“團購”房�！凹Y建房變味的原因很復雜，主要還是因為住房貨幣化政策不到位，機關(guān)單位人員工資收入與商品房?jì)r(jià)差距過(guò)大�！北本┦蟹抗芫值囊晃还ぷ魅藛T分析認為，1998年國務(wù)院一聲禁令，在全國范圍內停止住房實(shí)物分配，當時(shí)提出要逐步實(shí)行住房分配貨幣化。但是，停止住房實(shí)物分配后，機關(guān)單位收入并沒(méi)有相應提高。同時(shí)，各地各部門(mén)由于多種原因，住房貨幣化補貼亦未能到位或各部門(mén)分發(fā)數額懸殊。此背景下，準福利性質(zhì)的分房在各地逐漸抬頭。一些機關(guān)單位在市場(chǎng)化的外衣下繼續建房和購房，并且按照較低的價(jià)格出售給本單位工作人員。
根據《經(jīng)濟適用住房管理辦法》規定，集資、合作建房是經(jīng)濟適用房的組成部分，應嚴格控制以中小套型為主，中套面積為80平方米左右，小套面積為60平方米左右。而在不少地方，不少黨政機關(guān)或事業(yè)單位的集資建房小則90平方米、大則150平方米，甚至有的是200平方米以上的高檔住房，這就使住房面積和檔次違背了國家相關(guān)政策。
據了解，在全國很多地方，機關(guān)單位集資建房占整個(gè)經(jīng)濟適用房的比例越來(lái)越高，有的地方甚至達到50%以上，這就導致所在城市普通百姓購買(mǎi)面向社會(huì )銷(xiāo)售的經(jīng)濟適用房的概率越來(lái)越低。再有，內部銷(xiāo)售把關(guān)不嚴，無(wú)房戶(hù)或住房不達標的人員可以買(mǎi)，住房達標人員也可以買(mǎi)。盡管明文規定已購公有住房的干部職工不能再參加集資建房，但不少機關(guān)單位仍以干部職工住房緊缺為名，通過(guò)變相的集資建房，將多占房和占大房行為合法化。
據調查，各地這類(lèi)“集資房”的內部銷(xiāo)售價(jià)格往往比當地市場(chǎng)價(jià)格低1／3到1／4，有些甚至只有市場(chǎng)價(jià)格的一半左右。
�。▉�(lái)源：中華工商時(shí)報 作者：任秋蒔）
