不久前,留洋博士周克明專(zhuān)程從美國路易斯安納州飛抵北京,進(jìn)行為期三個(gè)月的創(chuàng )業(yè)環(huán)境考察交流。他打算,在保留美國一家IT公司軟件架構師這一高級職務(wù)情形下,盡快在國內開(kāi)辟創(chuàng )業(yè)之路。他這次回國,希望能了解到更多的國內“海歸”人員創(chuàng )業(yè)的新政策。———這也是許多像周克明這樣已經(jīng)加入外籍的“海歸”們共同關(guān)心的話(huà)題。此行成功后,周克明即將成為“兩棲創(chuàng )業(yè)”大軍中的一員。
“兩棲創(chuàng )業(yè)”悄然興起
所謂“兩棲創(chuàng )業(yè)”,是指留學(xué)人員利用所掌握的國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗、理念和高新技術(shù),在國外和國內同時(shí)創(chuàng )業(yè)的一種模式。
目前,“兩棲創(chuàng )業(yè)”這種新型的創(chuàng )業(yè)模式在北京、上海等地悄然興起,成為“海歸”回國發(fā)展的新時(shí)尚。選擇“兩棲創(chuàng )業(yè)”的,主要是加入外籍或已在國外工作的高層次海外留學(xué)人員以及正在攻讀博士學(xué)位和從事博士后研究的留學(xué)生。
“很多留學(xué)生長(cháng)期在國外生活,完全回國工作將無(wú)法徹底適應環(huán)境”,北京市留學(xué)人員服務(wù)中心主任趙峰說(shuō),“讓‘海歸’們同時(shí)運作在國內和國外的企業(yè),既可以引進(jìn)國外最新的先進(jìn)技術(shù),也可以將國內的成果及時(shí)交流出去,形成互動(dòng),互利互惠�！�
2001年,人事部會(huì )同教育部、科技部、公安部、財政部等部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于鼓勵海外留學(xué)人員以多種形式為國服務(wù)的若干意見(jiàn)》,對在海外學(xué)習或工作的留學(xué)人員通過(guò)在國內兼職,接受委托開(kāi)展合作研究,回國講學(xué),進(jìn)行學(xué)習技術(shù)交流,在國內創(chuàng )辦企業(yè)開(kāi)展中介服務(wù)等形式為國服務(wù)提供了政策支持。
“能夠加入外籍的留學(xué)人員需要有相當水平的知識和能力,其中多數是我們需要引進(jìn)的海外高層次人才”,趙峰主任說(shuō)。自2000年以來(lái),有相當一批已加入外國籍的留學(xué)人員來(lái)北京創(chuàng )業(yè)。
據該中心2005年對“北京市留學(xué)人才數據庫”中2000名留學(xué)人員的基本數據統計分析表明,其中已加入外國籍的達到484人,占總數的24.2%;獲得外國永久居留權的有282人,占總數的14.1%。
很多在國外知名學(xué)府從事科研的留學(xué)人員表示,希望能夠依托國外技術(shù)在國內創(chuàng )辦企業(yè),直接把高新技術(shù)運用于自己國內的企業(yè)中。
“希望國內的政策能夠靈活些,這樣我就能實(shí)現‘兩棲創(chuàng )業(yè)’了�！币荒昵稗o職前往美國繼續攻讀博士學(xué)位的王姝說(shuō)。專(zhuān)攻軟件開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)的她,擔心博士畢業(yè)后再回國創(chuàng )業(yè)將錯過(guò)軟業(yè)行業(yè)的最佳發(fā)展時(shí)期,迫切需要國家開(kāi)方便之門(mén),滿(mǎn)足她目前在國內創(chuàng )業(yè)的愿望。
服務(wù)項目仍有缺位
“構成‘兩棲創(chuàng )業(yè)’要有兩個(gè)先決條件,一是有能力在國外立足,二是有回國服務(wù)的意愿,二者缺一不可”,趙峰主任認為,“為‘兩棲海歸’回國創(chuàng )業(yè)提供服務(wù)不僅僅是人事部門(mén)單個(gè)部門(mén)提供政策,它需要各方共同聯(lián)動(dòng)、統籌協(xié)調�！�
據了解,北京2000年5月出臺的《鼓勵留學(xué)人員來(lái)京創(chuàng )業(yè)工作的若干規定》率先把已加入外籍的留學(xué)人員納入留學(xué)人員范疇,而且列出了專(zhuān)門(mén)面向已經(jīng)加入外籍的留學(xué)人員的優(yōu)惠政策,在出入境簽證等方面簡(jiǎn)化了程序。安徽省等省市近日也以一系列具有針對性、過(guò)渡性的優(yōu)惠政策措施構筑引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才的“綠色通道”。
然而,目前,國內很多城市對已加入外國籍的留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)提供的優(yōu)惠政策不完善,影響了已經(jīng)取得了“綠卡”的歸國留學(xué)人員的繼續創(chuàng )業(yè)。
正在攻讀學(xué)位的留學(xué)人員則更關(guān)心創(chuàng )業(yè)資金和風(fēng)險問(wèn)題。他們認為,國內現有的創(chuàng )業(yè)資金扶植政策不夠靈活,資金少,在申請資金扶持等方面頗受限制。他們表示,目前很多國外公司因本國技術(shù)飽和,愿意出資支持他們回國創(chuàng )業(yè)。建議政府在稅收政策上給予支持,這樣能形成政府給一部分、“海歸”帶一部分、創(chuàng )業(yè)基金資助一部分,國外風(fēng)險資金投入一部分的多方融資機制。但目前國家沒(méi)有國外風(fēng)險投資參與其中的相關(guān)政策,影響了他們回國創(chuàng )業(yè)的信心。
這部分留學(xué)人員同時(shí)表示對創(chuàng )業(yè)風(fēng)險的擔憂(yōu)。大多數時(shí)間呆在國外,不熟悉國內行情是“兩棲創(chuàng )業(yè)”的劣勢。國內與國外的同行業(yè)之間不僅有差異,即使國內同行業(yè)因地區不同也差異。他們希望國家通過(guò)創(chuàng )業(yè)園定期發(fā)布各行業(yè)風(fēng)險評估,減少他們個(gè)人創(chuàng )業(yè)需承擔的風(fēng)險。
另外,“兩棲創(chuàng )業(yè)”的選擇面不寬泛,大多集中在軟件、通訊、生物等領(lǐng)域,像行政管理、法律等領(lǐng)域的高級專(zhuān)家回國工作的數量相對稀缺。
服務(wù)模式亟需多元化
在歐美同學(xué)會(huì )工作多年的一位老“海歸”說(shuō),國外有很大一批沒(méi)有回國的頂尖人才,他們中的一些人已在國外相當成功,讓他們徹底回國較難,他們一直希望能開(kāi)辟一種“兩棲式”的創(chuàng )業(yè)形式。他認為,“多元化”更能讓海外留學(xué)人員的能量在中國得到充分發(fā)揮。
在京工作的外籍留學(xué)人員可申辦北京市留學(xué)人員工作居住證并享受相應優(yōu)惠待遇,甚至很多地區的企事業(yè)單位業(yè)也已對外籍留學(xué)人員敞開(kāi)大門(mén)……有關(guān)專(zhuān)家表示,經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,國家吸引海外留學(xué)人才回國創(chuàng )業(yè)的“筑巢引鳳”工程已經(jīng)初成體系。但不可否認,與留學(xué)人員休戚相關(guān)的政策和服務(wù)體系尚待完善。
“近幾年,隨著(zhù)留學(xué)人員數目增多、留學(xué)低齡化等現象出現，出國留學(xué)人員層次分化十分明顯。關(guān)于海外留學(xué)人員的政策細化工作將盡快提上日程,與之相聯(lián)系的有關(guān)服務(wù)政策也應有所區別”，有關(guān)專(zhuān)家認為，“不同類(lèi)型的群體需要不同的服務(wù)。單一的模式不僅不適合,還可能會(huì )起制約作用”。
對留學(xué)人員科學(xué)分類(lèi)是政策完善的前提。據了解,目前,人事部有關(guān)部門(mén)正著(zhù)手構建留學(xué)人員回國服務(wù)體系,重點(diǎn)吸引高層次人才和稀缺人才。并采取更具操作性的辦法,對特殊人才采取特殊辦法、特事特辦。
在投資服務(wù)方面，民營(yíng)資本也已開(kāi)始進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園。全國首家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )建的北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區留學(xué)人員創(chuàng )業(yè)園于去年5月正式成立�！罢笇�、企業(yè)運作”的經(jīng)營(yíng)模式，填補了“體制外”資本進(jìn)入創(chuàng )業(yè)園的空白。 (來(lái)源：《中國人事報》 作者：司 華)
