9月9日，記者從全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )獲悉，自7月10日至8月20日，全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )共征集到11543條《中華人民共和國物權法(草案)》修改意見(jiàn)。據全國人大常委會(huì )相關(guān)負責人透露，這次征集到的每條意見(jiàn)都會(huì )得到重視，修改后的物權法草案有望于明年3月提請全國人大審議表決。
記者注意到，群眾提出的意見(jiàn)主要集中于與其切身利益和日常生活相關(guān)的領(lǐng)域，如有關(guān)保護私有財產(chǎn)、明確征收征用中“公共利益”的含義和“合理補償”的具體標準、住宅用地使用權期限、城市居民能否到農村買(mǎi)房、拾得遺失物是否應獲報酬、防范國有與集體資產(chǎn)流失、不動(dòng)產(chǎn)統一登記等問(wèn)題。
許多群眾認為，目前草案關(guān)于征收、征用的規定雖然與現行法律、行政法規相比，有很大進(jìn)步，但是規定過(guò)于原則，一些表述過(guò)于模糊，不利于解決實(shí)踐中的糾紛。有的意見(jiàn)認為，征收征用應當嚴格區分公益活動(dòng)和商業(yè)活動(dòng)，公益活動(dòng)涉及的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)適用國家征收征用，商業(yè)活動(dòng)涉及的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)應納入市場(chǎng)調節機制。建議草案對“公共利益”作出必要的界定，并對政府以征收和征用的名義參與商業(yè)活動(dòng)作出禁止性規范。
統一規定各種用益物權可以讓公民清楚地了解自己擁有哪些用益物權，穩定社會(huì )秩序。然而草案僅有“按照國家規定給予補償”的字樣，群眾建議將其改為按照法律、行政法規或者省、自治區、直轄市人民代表大會(huì )制定的地方性法規規定的標準補償。沒(méi)有規定標準的，按照市場(chǎng)價(jià)格或者參照實(shí)際評估價(jià)格給予合理補償。
群眾普遍反應，草案關(guān)于宅基地轉讓的規定非常好，同時(shí)希望將“宅基地”這一名稱(chēng)改為“農村建設用地”或“集體所有土地建設用地”。還有群眾認為，草案關(guān)于“農民一戶(hù)只能擁有一處宅基地”的規定過(guò)死，不利于農村發(fā)展鄉鎮工業(yè)、家庭工業(yè)和家庭養殖業(yè)。還有人認為，經(jīng)土地所有權人三分之二以上的成員同意，并按規定向村集體足額交納土地出讓金，且報有關(guān)行政部門(mén)批準后，農戶(hù)可擴大宅基地面積，或擁有第二處宅院以及建造居住之外的工業(yè)、商業(yè)等用途的房屋。
面對如此多的意見(jiàn)，全國人大常委會(huì )相關(guān)負責人表示，下一步的工作就是要根據這些意見(jiàn)，進(jìn)一步對草案進(jìn)行有針對性的修改。然后提請10月召開(kāi)的第十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議再次審議；12月，十屆全國人大常委會(huì )第十九次會(huì )議將第五次審議修改后的物權法草案，并視情況，決定提請明年3月召開(kāi)的十屆全國人大四次會(huì )議審議表決。 (檢察日報 謝文英)
