中新網(wǎng)10月27日電 據《中國財經(jīng)報》報道，十屆全國人大常委會(huì )第十八次會(huì )議正對《物權法草案》四審稿進(jìn)行審議，備受關(guān)注的“公共利益”界定在這一稿中尚無(wú)定論。作為民法典的最重要的組成部分，物權法涉及到對國家、集體、個(gè)人財產(chǎn)權的保護，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。
土地問(wèn)題依舊是焦點(diǎn)
四稿關(guān)于“公共利益”的界定尚無(wú)定論，居民最為關(guān)心的住宅用地使用權期限的問(wèn)題沒(méi)有完全得到化解。
中國政法大學(xué)段志義副教授認為，公共利益是一個(gè)非常復雜的概念。如果使用廣義的公共利益概念，難免會(huì )被某些人套用，打著(zhù)維護公共利益的概念來(lái)侵犯私人財產(chǎn)。而使用狹義的公共利益概念，又比較容易出現將個(gè)人利益置于國家利益之上的情況。如果在明年三月份之前，仍舊無(wú)法界定清楚公共利益，很可能采取頒布相關(guān)的司法解釋細則的辦法出臺物權法。
此外，四審審議稿中將征收、征用土地分別作出規定，將拆遷包括在征收中。征拆個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)必須按國家規定補償，關(guān)于小區物業(yè)產(chǎn)權也作出了較為明確的界定。
國家、集體、個(gè)人享有平等保護權
國家、集體所有權依舊是物權法草案四次審議的重點(diǎn)。與草案三次審議稿相比，四次審議稿補充了“發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展�！背擎偧w所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，由三稿中規定的“屬于勞動(dòng)群眾集體所有”改為“由其他法律法規規定”。
中國政法大學(xué)段志義副教授認為，以上兩項改動(dòng)體現了在法律上國家、集體、個(gè)人享有平等保護權，也從法律的角度上倡導非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，貫徹了黨關(guān)于“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟”的要求，間接地表達了國家法律對私有財產(chǎn)實(shí)施保護的態(tài)度。
出臺還需再過(guò)第五關(guān)
中國憲法已明確規定“公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯”，使私有財產(chǎn)權上升為憲法權利。段志義副教授認為，憲法必須通過(guò)民法體現，而物權法是民法的基本法。物權法的頒布將確立保護私人財產(chǎn)權的具體法律制度，減少私人生產(chǎn)投資的后顧之憂(yōu)，保護私人創(chuàng )造財富的積極性，有助于我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展。
德衡律師事務(wù)所廉恩臣律師認為，物權涉及物的所有、物的使用，經(jīng)濟交易的基礎是物權。物權法的出臺，將有利于物盡其用，同時(shí)為經(jīng)濟交易的安全建立了法律層面上的保障，比如公示制度、登記制度的確定。
另?yè)嘎�，四稿審議之后，草案還將根據審議意見(jiàn)進(jìn)行修改后進(jìn)入五審。(戰雪雷）
