中新社北京十月二十二日電(記者 齊彬)作為關(guān)系民眾切身利益的重要民事基本法律,中國物權法草案今天第四次進(jìn)入立法機關(guān)的審議程序。
此前,九屆全國人大常委會(huì )第三十一次會(huì )議、十屆全國人大第十二次、第十六次會(huì )議已對草案進(jìn)行了三次審議。今年七月份,全國人大常委會(huì )辦公廳又將草案向社會(huì )全文公布征求意見(jiàn),一個(gè)多月的時(shí)間,民眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、信件提出了一萬(wàn)多條修改意見(jiàn)。
隨后,全國人大法律委員會(huì )、常委會(huì )法工委召開(kāi)了三個(gè)座談會(huì ),聽(tīng)取部分全國人大代表、常委委員、地方人大常委會(huì )和法學(xué)專(zhuān)家的意見(jiàn)。經(jīng)過(guò)對各方面意見(jiàn)進(jìn)行綜合研究,法工委歸納出了意見(jiàn)比較集中的十個(gè)問(wèn)題,并提出了初步修改方案。
九月二十六日,吳邦國委員長(cháng)主持會(huì )議,聽(tīng)取一些全國人大代表和有關(guān)方面對物權法草案幾個(gè)問(wèn)題修改方案的意見(jiàn)。全國人大法律委員會(huì )副主任委員胡康生今天在向十屆全國人大第十八次會(huì )議匯報草案修改情況時(shí)說(shuō),將物權法草案向社會(huì )公布廣泛征求意見(jiàn),是全國人大常委會(huì )堅持走群眾路線(xiàn),充分發(fā)揚民主,增加立法工作透明度,提高立法質(zhì)量的重大舉措。
胡康生表示,物權法草案的修改,應堅持正確的政治方向,既要體現公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,又要體現對國家、集體和私有財產(chǎn)平等保護的原則。針對當前存在的問(wèn)題,尤其要防止國有資產(chǎn)流失。要借鑒國外物權制度中對我有益的規則,但不能照抄照搬。
其次,要堅持從中國的國情和實(shí)際出發(fā),要著(zhù)眼于確立中國特色的物權法律制度,肯定中國改革的成果,同時(shí)要為進(jìn)一步深化改革留有空間,充分考慮現實(shí)生活中關(guān)系民眾切身利益的問(wèn)題,同時(shí)要區別不同情況,重在解決現實(shí)生活迫切需要規范的問(wèn)題,不必求全。此外,胡康生表示,還要處理好物權法和其他有關(guān)法律的關(guān)系。
根據以上原則,草案第四次審議稿對國家所有權、城鎮集體財產(chǎn)的歸屬、征收、征用和拆遷、社會(huì )團體的財產(chǎn)、業(yè)主的建筑物區分所有權、追回被盜、被搶的財務(wù)、特許物權、建設用地使用權以及擔保物權等多方面內容進(jìn)行了修改,同時(shí)草案的文字表述還按照盡可能通俗易懂的要求進(jìn)一步作了修改,并對公示、相鄰關(guān)系等增加了名詞解釋。