中新網(wǎng)4月12日電 房地產(chǎn)已經(jīng)變成政策投機市。銀行與開(kāi)發(fā)商、房地產(chǎn)商與消費者，各方對房產(chǎn)巨額利潤的覬覦，加之房地產(chǎn)業(yè)與金融、資本市場(chǎng)的密切關(guān)系，使得房地產(chǎn)不僅成為最大的投機場(chǎng)所、利益輸送管道，還成為檢驗政府改革意志的風(fēng)向標。
今日出版的《上海證券報》載文指出，房地產(chǎn)會(huì )不會(huì )像資本市場(chǎng)一樣，不到萬(wàn)不得已，就難以啟動(dòng)調整與改革的步伐?從現狀來(lái)看，很有可能。
歷經(jīng)兩年調控，近期房?jì)r(jià)不降反漲，而且是全國性的報復性反彈，北京、上海、廣州，三大城市房?jì)r(jià)持續走高。這逼迫發(fā)改委與建設部只能再發(fā)調控聲明：發(fā)改委不久前發(fā)布的一個(gè)報告，稱(chēng)“對落實(shí)中央調控政策不力，投資規模、房?jì)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制或出現反彈，影響市場(chǎng)穩定運行的地區，要加強監測分析和督促檢查，必要時(shí)將給予通報批評�！�
建設部部長(cháng)汪光燾也表示，2006年房地產(chǎn)工作重點(diǎn)是要繼續貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調控的政策措施，控制房地產(chǎn)投資規模，切實(shí)穩定房?jì)r(jià)。近日，國家稅務(wù)總局將預售收入所得稅上調5%。如果中央宏觀(guān)調控政策到位，房?jì)r(jià)早該應聲而落。單就征收房產(chǎn)交易個(gè)人所得稅一項，就足以讓市場(chǎng)聞風(fēng)色變。但多數宏調政策大多在執行中打了折扣，易憲容先生毫不客氣地指出，主張收縮房產(chǎn)信貸的央行利率僅動(dòng)了一次，匯率也僅改變了一點(diǎn)，而征收所得稅在各地基本停留于紙面。應該進(jìn)一步指出的是，近日一些銀行的房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)又開(kāi)始熱火朝天，“銀行變臉巨資輸血房地產(chǎn)”的標題重現報端，新一輪泡沫游戲重新開(kāi)始。
且不說(shuō)地方政府在房地產(chǎn)中的利益，也不說(shuō)既得利益階層無(wú)法舍棄房地產(chǎn)這一利益血庫，現實(shí)情況就使得一些部門(mén)的調控措施大為縮水。
以央行為例，雖然央行屢屢提醒銀行房貸風(fēng)險，可面臨現實(shí)風(fēng)險以及單調的經(jīng)營(yíng)手段，除了做大分母讓帳面更加漂亮之外，基本無(wú)計可施。安永會(huì )計師事務(wù)所的高級經(jīng)理、地產(chǎn)和銀行不良貸款兩方面的專(zhuān)家潘泰博去年底的研究報告表明，隱藏在銀行第二類(lèi)貸款(關(guān)注類(lèi))中的地產(chǎn)類(lèi)不良貸款已經(jīng)達到了5250億元人民幣，這還不包括以流動(dòng)資本貸款的形式流向國有企業(yè)和合資企業(yè)的隱性部分。人大金融研究所副所長(cháng)趙錫軍認為潘泰博的觀(guān)點(diǎn)并非危言聳聽(tīng)。一旦真成為不良貸款，三大國有銀行的準備金覆蓋率將會(huì )從現在的45.5%、68%和61.6%分別下降到8.7%，16.6%和14%。
文章指出，房地產(chǎn)的情況與股改前的資本市場(chǎng)何其相似：獲益的大頭是掌握重要資源審批權與使用權的地方政府和權勢企業(yè)，而炒房者很像跟風(fēng)炒股者。銀行則在刀口上舔血，拖延關(guān)注類(lèi)貸款變臉為不良貸款的時(shí)間，很像一個(gè)冤大頭。
現在的房市，可名之為政策市，也就是說(shuō)，除了在終端市場(chǎng)實(shí)現了市場(chǎng)化之外，在產(chǎn)業(yè)的上中游，仍由政府掌握主要資源。這一雙軌制市場(chǎng)造成了體制性的投機空間，從地方政府到有關(guān)行政部門(mén)，直至終端消費者，都成為投機舞臺上的角色。
所謂投機還有另一層意思，即法律與政策的不確定性，以房產(chǎn)交易中的個(gè)人所得稅為例，這并非新政，早見(jiàn)于《個(gè)人所得稅法》。但問(wèn)題在于，該法律并不是硬規則，預留了極大的政策運作空間，政府多次視房地產(chǎn)的發(fā)展情況決定征或不征。這種不能給定明確預期的法律勢必加劇各方利益的博弈，加劇政策市的泛濫。法律不能令行禁止、政策受既得利益階層牽絆，制度性的雙軌制造成了制度性的投機，走到今天分裂的格局是遲早的事。
耶魯大學(xué)金融經(jīng)濟學(xué)教授陳志武在中央實(shí)行房產(chǎn)宏觀(guān)調控政策之后，曾提醒防止損害私人產(chǎn)權，提出中國房地產(chǎn)應走市場(chǎng)化之路。其本意自然不錯，可他的炮火打偏了方向。要知道，中國房地產(chǎn)本未走上真正的市場(chǎng)化之路，而是一直沿著(zhù)雙軌制前行，宏觀(guān)調控起碼是回到一條軌道上的真誠努力。否則，房地產(chǎn)可能淪落成為一個(gè)壞的政策市。（葉檀）
