新華社近日披露的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商囤積土地現象，很容易讓人想起新中國成立初期上海一些奸商囤積糧食擾亂供給的景象。不同的是，糧食可以外調，土地卻不能搬移，政府無(wú)法像平抑糧價(jià)那樣調控房地產(chǎn)市場(chǎng)。如果政府不對開(kāi)發(fā)商們的圈地行為立些規矩，房地產(chǎn)的宏觀(guān)調控就有可能變成“空調”，市場(chǎng)泡沫風(fēng)險會(huì )越來(lái)越大。
土地對于國計民生的重要性不言而喻�？焖俚某擎偦�、現代化建設及其伴生的土地浪費，已使中國的土地資源日趨稀缺，商品房集中的城市土地更是緊缺，北京、上海這樣的大都市可以說(shuō)是寸土寸金。面對土地資源的嚴峻形勢，中央制定了“實(shí)行最嚴格的耕地保護制度”的政策，要求各地“嚴把土地閘門(mén)”。一年前開(kāi)始實(shí)施的房地產(chǎn)宏觀(guān)調控措施中，也有打擊“炒買(mǎi)炒賣(mài)”和囤積土地等投機行為的內容。即便如此，開(kāi)發(fā)商們還能成千畝地大肆囤積土地，足見(jiàn)其能量之大。
開(kāi)發(fā)商大肆囤積土地，原因只有一個(gè)，即在他們的算盤(pán)上，土地成本與開(kāi)發(fā)收益相比實(shí)在微不足道。不僅如此，政府一年來(lái)對房?jì)r(jià)實(shí)施的宏觀(guān)調控措施，雖然只是減緩了房?jì)r(jià)上漲幅度，卻也是開(kāi)發(fā)商們不愿意看到的。他們囤積土地，就是要以時(shí)間換利潤，等房?jì)r(jià)漲到他們滿(mǎn)意的高度時(shí)再開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售。
開(kāi)發(fā)商們能夠大量囤積土地，原因比較復雜，但主要有兩點(diǎn)：一是一些地方領(lǐng)導過(guò)分倚重房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)，指導思想存在偏差。有的城市房?jì)r(jià)已經(jīng)高得令群眾叫苦不迭，國家出臺調控房?jì)r(jià)政策后，當地政府始終為開(kāi)發(fā)商撐腰打氣，還用外地人購房可遷移戶(hù)口、降低個(gè)人購房貸款利率等土政策推動(dòng)樓市“回暖”，給開(kāi)發(fā)商吃“定心丸”。二是少數手中握有土地審批大權的人以權謀私。最近的一個(gè)例子是曾任寧夏回族自治區原土地局局長(cháng)、國土資源廳副廳長(cháng)的王英福因涉嫌在審批征地手續和發(fā)包建設項目過(guò)程中收受賄賂數百萬(wàn)元，于14日被依法逮捕。
在這兩大因素作用下，多數開(kāi)發(fā)商深信“房?jì)r(jià)上漲是剛性的”，即便中央要實(shí)施宏觀(guān)調控，地方政府、銀行也會(huì )“托市”。正是基于這一基本判斷，一些地方的房地產(chǎn)商一方面通過(guò)延期竣工、暫緩新項目等手段規避市場(chǎng)風(fēng)險，另一方面又通過(guò)招投標、合作開(kāi)發(fā)、收購其他公司項目等手段繼續儲備土地。一些房地產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)出現了資金鏈緊張甚至斷裂，但在看好投資走勢的情況下依然大量圈占土地期待風(fēng)光再現。
去年6月，記者曾撰文提出，房?jì)r(jià)調控措施中被開(kāi)發(fā)商認為影響重大的針對“炒買(mǎi)炒賣(mài)”和囤積土地行為的規定，理論上有被“潛規則”破壞的危險，需要毫不留情地執法。否則，不但地價(jià)、房?jì)r(jià)問(wèn)題會(huì )繼續存在，而且會(huì )損害政策的權威。時(shí)至今日，一系列的現象表明，如果不采取進(jìn)一步的措施，房?jì)r(jià)調控將很快前功盡棄，轟轟烈烈開(kāi)場(chǎng)，灰頭土臉收兵。
公平、公正是社會(huì )和諧、國家健康發(fā)展的根基。開(kāi)發(fā)商大量囤積土地，主要依賴(lài)中國現階段房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)特別是土地供應制度的漏洞。我們期待政府有關(guān)部門(mén)切實(shí)負起責任，繼續嚴把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，堅決貫徹中央政策，遏制投機行為，抑制開(kāi)發(fā)商囤積土地繼續吹大房地產(chǎn)業(yè)的泡沫。
(來(lái)源：新華網(wǎng) 作者：張建高）
