中新網(wǎng)5月22日電 據人民網(wǎng)-華東新聞報道，國務(wù)院5月17日出臺了調控房地產(chǎn)市場(chǎng)的六條措施，與此前的“國八條”相比，這六條措施被稱(chēng)為“新六條”。目前，各界對“新六條”反應如何？
“以往措施的延續和創(chuàng )新”
去年4月的國務(wù)院“老八條”政策出臺，隨后跟進(jìn)的是國家“七部委文件”，其中提出要改善住房結構。有關(guān)人士認為，至今，對房地產(chǎn)市場(chǎng)結構性調整是得到普遍認可的，但在供求關(guān)系的調整上還存在不足。
“而‘新六條’主要是給出一個(gè)改革的信號”，復旦大學(xué)法學(xué)院段匡教授說(shuō)，“這說(shuō)明國家已經(jīng)看到問(wèn)題仍然存在，并且注重對新問(wèn)題的解決�！狈康禺a(chǎn)市場(chǎng)牽涉到眾多行業(yè)利益，問(wèn)題的解決也不可能一步到位。中國指數研究院華東分院副院長(cháng)陳晟認為：“‘新六條’出臺，是對以往措施的延續和創(chuàng )新�！铝鶙l’的亮點(diǎn)在于強調分類(lèi)指導，區別對待，因為整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展并不均衡，各個(gè)區域情況不同�！铝鶙l’避免了‘一刀切’的問(wèn)題，這就使各地對各自問(wèn)題的處理能更靈活、更有效�！�
陳晟認為，以往的政策出臺常帶來(lái)兩個(gè)負面效應，一個(gè)是被動(dòng)性需求過(guò)大，一個(gè)是帶來(lái)盲目消費潮，“這對百姓是不利的”，而“新六條”有針對性地提出幾點(diǎn)措施，強化了供給關(guān)系的平穩，比如“合理控制城市房屋拆遷規模和進(jìn)度”、“增強房地產(chǎn)市場(chǎng)信息透明度”等政策，都是著(zhù)眼于從根本上解決問(wèn)題。
二手房市場(chǎng)反應平靜
“新六條”將帶來(lái)怎樣的影響呢？陳晟說(shuō)：“對于發(fā)展已經(jīng)相對穩定的房地產(chǎn)市場(chǎng)，影響不會(huì )很大，而對一些目前還不太穩定的市場(chǎng)，加強調控必然會(huì )帶來(lái)一些影響�！�
陳晟分析：就購房者而言，“中低收入人群購房會(huì )直接感受到實(shí)惠，而對于高端住房購買(mǎi)者，將要收取更多的成本費用”。新政策中提出要加快廉租住房制度的建設，保證低收入人群的基本生活，但這是一個(gè)長(cháng)期的過(guò)程，在區域性的具體政策未出臺前，難以確定改革力度的實(shí)際大小。
“對于實(shí)力強的房地產(chǎn)商來(lái)說(shuō)，如果公司運作成熟，加上當地市場(chǎng)比較穩定，新政策帶來(lái)的壓力應該不大，小型公司受調控影響可能會(huì )比較大�！�
在上海浦東新區房地產(chǎn)交易中心，筆者了解到，新政策還沒(méi)有引起大的反響，來(lái)這里的大都是以前辦好手續、現在來(lái)付費的。新的買(mǎi)賣(mài)雙方對“新六條”的反應尚未體現在交易上。
在上海一些小型房產(chǎn)中介機構，二手房市場(chǎng)反應平靜。楊浦區尚福房產(chǎn)的業(yè)務(wù)顧問(wèn)告訴筆者：“現在購房理念呈現‘階梯式’，很多人先租房子或者買(mǎi)一個(gè)小一點(diǎn)的房子過(guò)渡，等條件允許了再考慮新房、大房。新政策瞄準長(cháng)期市場(chǎng)，而且主要針對第二階段的購房者，所以沒(méi)有影響到我們最近的業(yè)務(wù)�！�
期待配套政策出臺
去年房產(chǎn)調控步驟是先出臺原則性文件，隨后跟進(jìn)具體政策。以此推斷，日前作為綱領(lǐng)性總則出臺的“新六條”，其后也應該跟隨具體政策。
段匡認為：“全國各地的房產(chǎn)市場(chǎng)情況不一樣，各地可以根據自己的具體情況進(jìn)行合適的調控，這是實(shí)事求是的體現。以前曾出現過(guò)‘一放亂，一控死’的情況，現在可以通過(guò)比較靈活的方式來(lái)解決�！标愱梢舱J為：“‘新六條’之后如果有具體政策，可能會(huì )在稅收和信貸兩方面多一些調整�！�
南京
南京市房管局日前公布了加強市場(chǎng)監管的十條新規，對開(kāi)發(fā)企業(yè)和代理銷(xiāo)售企業(yè)在商品房銷(xiāo)售中出現的十種不規范行為將予以查處，其中包括目前市場(chǎng)反映強烈的囤房惜售、炒作房?jì)r(jià)、制造虛假熱銷(xiāo)現象以及違規銷(xiāo)售抵押房的問(wèn)題。
杭州
杭州市建委負責人表示，杭州今后的重點(diǎn)是要以“透明售房網(wǎng)”為載體，建立從全市、各區域到各個(gè)樓盤(pán)的各類(lèi)指標的日、周、月走勢圖，以及按區位、土地等級、價(jià)位、用途、戶(hù)型、結構等分類(lèi)結構性統計，同時(shí)建立起數據發(fā)布制度。
樓市調控的宏觀(guān)與細節
眼下被討論得最多的財經(jīng)熱點(diǎn)，莫過(guò)于國務(wù)院針對房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題的六條措施(“新六條”)。相比一年前出臺的穩定房?jì)r(jià)的八項措施(“國八條”)，“新六條”在保障普通住房需求上有了更強的針對性，比如住房供應結構的調整、動(dòng)拆遷進(jìn)度的控制、房地產(chǎn)信息的統計和披露的完善等等。然而，“新六條”在地方政府執行過(guò)程中能否落到實(shí)處，真正起到促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩發(fā)展的作用，仍然是個(gè)未知數。
毋庸諱言，在過(guò)去一年的房產(chǎn)調控中，政策目標與實(shí)際效應屢屢出現背離。比如，旨在厘清定價(jià)機制的土地招拍掛制度助長(cháng)了地價(jià)的飆升；房貸收緊政策在打擊投機的同時(shí)，也提高了普通消費者的購房門(mén)檻。而且，這些政策在具體實(shí)施中常常還會(huì )“走調”。最明顯的例子就是銀行一邊預警房貸過(guò)高帶來(lái)的金融風(fēng)險，一邊又不斷以“創(chuàng )新”的方式鼓勵房貸消費。
房地產(chǎn)調控政策的“左右為難”來(lái)源于該行業(yè)兼具的多重屬性：既是符合一般供求原理的商品，又關(guān)涉“居者有其屋”的社會(huì )理念。而房地產(chǎn)業(yè)與其他行業(yè)的高度相關(guān)性，更使得調控稍不留神就會(huì )“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。有人批評地方政府在房地產(chǎn)業(yè)中所涉及的利益過(guò)大，然而，面對不斷提高的公共財政需求，讓地方政府“退出”如此巨大的支柱產(chǎn)業(yè)又談何容易？同樣，銀行之所以被房地產(chǎn)業(yè)“綁架”，也有投資渠道不暢等諸多無(wú)奈。
正因為如此，房地產(chǎn)業(yè)在制定政策時(shí)必須具有系統性和持續性�！爸还ヒ稽c(diǎn)，不及其余”的單兵突破，往往會(huì )令政策南轅北轍。只有當政府、房產(chǎn)商和消費者等各方的利益趨于一致時(shí)，房市才可能真正走向健康平穩的發(fā)展。
另一方面，房地產(chǎn)調控政策不能失之于粗放。反思過(guò)去，一些好的政策為何沒(méi)有達到預期效果，就在于缺乏針對性和操作性。提高房貸首付，對自住者的影響遠甚于投機客；經(jīng)濟適用房如果沒(méi)有完善的資格審查，只能讓富人占了便宜；對境外的炒房“熱錢(qián)”和國內的自住需求，政策上也應該區別對待。(趙龍 田泓）
