中新網(wǎng)5月19日電 據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，2005年3月26日，《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)穩定住宅價(jià)格的通知》與隨后國務(wù)院總理溫家寶“對房地產(chǎn)行業(yè)調控的八點(diǎn)意見(jiàn)”并稱(chēng)為“新老國八條”，吹響了長(cháng)達一年的樓市宏觀(guān)調控的號角。2006年5月17日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，再次提出對樓市調控的六條措施(“國六條”)。那么，“國六條”調控的亮點(diǎn)在哪里？政府下一步的調控會(huì )集中在哪些方面？以往的宏觀(guān)調控措施對抑制房?jì)r(jià)上漲起到多大的作用？
發(fā)展住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)成為樓市新亮點(diǎn)
“這是在國務(wù)院下發(fā)的文件中，第一次把住房二級市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)單獨作為一個(gè)政策實(shí)施的重要措施提出來(lái)�！蔽覑�(ài)我家公司副總經(jīng)理胡景暉興奮地說(shuō)，通過(guò)發(fā)展二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng)來(lái)分流一手房的購房人群會(huì )緩解一手房市場(chǎng)的壓力，與其他的政策相比，能起到立竿見(jiàn)影的效果。
專(zhuān)家們不約而同地表示了類(lèi)似的觀(guān)點(diǎn)。中國社會(huì )科學(xué)院財政與貿易經(jīng)濟研究所城市與房地產(chǎn)經(jīng)濟研究室況偉大指出，此次調控的亮點(diǎn)一方面是廉租房制度的建設，另一方面是積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)和二級市場(chǎng)。
中國城市經(jīng)濟學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉維新表示，盡管這次調控以廉租房和二級市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)的建設為側重點(diǎn)，但其他幾條還沒(méi)有超過(guò)“國八條”的力度，為了推動(dòng)租賃市場(chǎng)和住房二級市場(chǎng)的發(fā)展，國家下一步可能會(huì )出臺相應的優(yōu)惠政策。
住房到底是不是公共產(chǎn)品？
況偉大對于此次的調控持樂(lè )觀(guān)態(tài)度，他分析指出，一方面明確了政府的責任，廉租房建設是政府義不容辭的責任；另一方面也表明政府對房地產(chǎn)行業(yè)形成了一定的認識。他表示，對于房地產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，政府要進(jìn)行相應的宏觀(guān)調控；對于租賃市場(chǎng)，政府可以實(shí)行減免稅費；廉租房建設則是政府本身的責任。
但對于經(jīng)濟適用房，況偉大認為，它到底屬于商品房還是福利房政府現在仍不明確�！鞍呀�(jīng)濟適用房劃為廉租房，全部由政府來(lái)提供公共產(chǎn)品，實(shí)行‘只租不賣(mài)’也許是一個(gè)比較可行的措施”。
胡景暉也持相同的觀(guān)點(diǎn)。他表示，政府對房地產(chǎn)行業(yè)有了新的認識。在前段時(shí)間，政府對自身定位不明確，把過(guò)多的人都推向市場(chǎng)了，現在應該反思在住房制度改革過(guò)程中，還有哪些方面需要進(jìn)一步改進(jìn)，區分住房到底是公共產(chǎn)品還是非公共產(chǎn)品，相應地由市場(chǎng)主導還是政府主導。在保障性住房的部分，對于中低收入階層要由政府提供各種資源主導市場(chǎng)；公寓、寫(xiě)字樓和商鋪等等可以由市場(chǎng)主導，政府只需做些相應的市場(chǎng)調控。
專(zhuān)家爭議宏觀(guān)調控是否到位？
不斷飛漲的房?jì)r(jià)表明，國家對于房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀(guān)調控顯得有點(diǎn)軟弱無(wú)力。對于國家的宏觀(guān)調控為什么沒(méi)有產(chǎn)生相應的作用，專(zhuān)家們則各執一詞�！暗谝惠喓暧^(guān)調控之所以沒(méi)有達到預期的效果，是因為沒(méi)有一個(gè)系統的整體解決方案�！焙皶煴硎�，房地產(chǎn)的價(jià)格是一個(gè)系統工程，有些因素之間的正負作用相互抵消，很難發(fā)揮應有的效果，因此，今年的宏觀(guān)調控應該是整體的一攬子解決方案。
胡景暉表示，去年的宏觀(guān)調控政策執行后，雖然取得了一定的效果，但是也產(chǎn)生了一定的反作用，此次提到“完善住房轉讓環(huán)節的稅收政策”便是針對某些問(wèn)題提出的。當時(shí)規定的購房后兩年之內出售房屋征收5.5%的營(yíng)業(yè)稅，制定政策目的是打擊房地產(chǎn)的投機炒作，但在執行過(guò)程中出現了這樣的現象：一部分業(yè)主將這部分成本直接轉嫁給購房人，導致房?jì)r(jià)有更高的上漲趨勢；另外一部分人則采取先出租，兩年過(guò)后再銷(xiāo)售的策略，造成二手房的房源進(jìn)一步減少，價(jià)格進(jìn)一步上升的局面。（王宇新）
