房地產(chǎn)新政諸多措施令人振奮，但落實(shí)起來(lái)的確存在相當的困難，特別是能否得到地方政府的積極配合是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果得不到有效的落實(shí)就難免出現“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬。
中央九部委打出組合拳穩定房?jì)r(jià)。從2006年6月1日起，個(gè)人住房按揭貸款首付款比例不得低于30%。但考慮到中低收入群眾的住房需求，對購買(mǎi)自住住房且套型建筑面積90平方米以下的仍執行首付款比例20%的規定。這是國務(wù)院辦公廳日前轉發(fā)建設部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局等9部委聯(lián)合制定的《關(guān)于調整住房供應結構穩定住房?jì)r(jià)格的意見(jiàn)》中的內容。
宏觀(guān)調控加大力度
《意見(jiàn)》要求，要重點(diǎn)發(fā)展滿(mǎn)足當地居民自住需求的中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。各級城市(包括縣城)人民政府要編制住房建設規劃并在9月底前向社會(huì )公布。住房建設規劃須明確“十一五”期間特別是今明兩年普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房的建設目標。從6月1日起，凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房(含經(jīng)濟適用住房)面積所占比重，必須達到開(kāi)發(fā)建設總面積的70%以上。直轄市、計劃單列市、省會(huì )城市因特殊情況需要調整上述比例的，必須報建設部批準。
在保持宏觀(guān)調控政策連續性、穩定性基礎上，針對當前房地產(chǎn)市場(chǎng)的突出問(wèn)題，政府適當加大了調節力度。與以往相比，此次出臺的有關(guān)稅收、信貸、土地政策等8項“硬指針”具有更強的強制性和操作性。一年前，國稅總局、財政部和建設部3部委曾聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強房地產(chǎn)稅收管理的通知》，規定個(gè)人將購買(mǎi)不足兩年的住房對外銷(xiāo)售的，應全額征收營(yíng)業(yè)稅。剛過(guò)一年，9部委的《意見(jiàn)》就對此政策進(jìn)行調整。按照新政策，從2006年6月1日起，對購買(mǎi)住房不足5年轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其取得的售房收入全額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買(mǎi)普通住房超過(guò)5年(含5年)轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)免征營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購買(mǎi)非普通住房超過(guò)5年(含5年)轉手交易的，銷(xiāo)售時(shí)按其售房收入減去購買(mǎi)房屋的價(jià)款后的差額征收營(yíng)業(yè)稅。
此次提出的15條措施是我國宏觀(guān)調控以來(lái)最猛的一記重拳，該政策將從住房結構規范、房?jì)r(jià)調控等多方面，對我國房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行一次大的干預。誠然，當前房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題的確到了單純靠市場(chǎng)手段難以自行解決的地步，需要政府出臺宏觀(guān)調控政策，需要政府“該出手時(shí)就出手”，因此這次九部委聯(lián)合出臺政策對房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行干預是必要的。我們相信，隨著(zhù)新政策的實(shí)施，一些投機性的炒房行為應該能得到控制。
十五措施同時(shí)推出
當然，此次房地產(chǎn)新政依然存在某些急于求成式的缺憾。如限制商品房房?jì)r(jià)的做法就有以政府行為不當取代市場(chǎng)行為之嫌，商品房房?jì)r(jià)原則上還是應當遵循市場(chǎng)自身的規律，并且市場(chǎng)本身解決不了社會(huì )公平問(wèn)題，用宏觀(guān)調控限制商品房房?jì)r(jià)的做法來(lái)解決社會(huì )公平問(wèn)題在一定程度上是殺雞取卵之舉。另外，如何落實(shí)經(jīng)濟適用房和廉租房的比例，是當前房地產(chǎn)新政落實(shí)中應該考慮的重點(diǎn)。因為當前缺少的并不是房子，而是缺少老百姓買(mǎi)得起的房子。要保證低收入者居者有其屋，政府就應該保證經(jīng)濟適用房和廉租房的比例，提高經(jīng)濟適用房和廉租房的供應量。至于市場(chǎng)上的商品房還是主要通過(guò)市場(chǎng)這只看不見(jiàn)手來(lái)解決。
此外，此次房地產(chǎn)新政的出臺一方面有望限制炒房行為，另一方面也可能抑制市民正常的消費需求，并且可能造成部分戶(hù)型供不應求或供過(guò)于求。一言以蔽之，政府在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域要堅持“有所為和有所不為”的理念。
有效施政要靠“細則”
有必要指出的是，房地產(chǎn)新政的關(guān)鍵在于落實(shí)�！兑庖�(jiàn)》提出的諸多措施令人振奮，但落實(shí)起來(lái)的確存在相當的困難，特別是能否得到地方政府的積極配合是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，如果得不到有效的落實(shí)就難免出現“雷聲大雨點(diǎn)小”的尷尬。據悉，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將組成聯(lián)合檢查組，對各地2005年以來(lái)落實(shí)中央關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調控政策的情況進(jìn)行一次集中檢查。對宏觀(guān)調控政策落實(shí)不到位、房?jì)r(jià)漲幅沒(méi)有得到有效控制、結構性矛盾突出、拆遷問(wèn)題較多的城市，要予以通報批評，并限期整改。我們希望《意見(jiàn)》通過(guò)出臺詳細的“細則”和聯(lián)合檢查等形式得到有效落實(shí)。
我們有理由對房地產(chǎn)新政有更多的期待。
(來(lái)源：大公報 作者：劉武�。�
