2003年以來(lái)持續不斷的唱片公司權利人向卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行版權維權的事件，將卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用音樂(lè )和音樂(lè )電視作品應繳付版權費一次次推向臺前。
2003年12月，香港華納唱片有限公司以擅自使用郭富城3首MTV歌曲為由，將北京唐人街餐飲娛樂(lè )有限公司訴上法庭。在這起侵權糾紛中，原告要求賠償30萬(wàn)元。法院最終判決3首MTV共賠償2.3萬(wàn)元。
2004年3月，環(huán)球唱片公司、華納唱片公司、中國唱片總公司等49家中外唱片公司委托北京兩家律師事務(wù)所與全國幾十家律師事務(wù)所合作，授權他們與當地卡拉OK經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行訴前談判，要求他們停止擅自使用中外權利人的MTV和卡拉OK作品的侵權行為，并支付賠償金。
2005年9月，重慶市高級人民法院對正東唱片公司與樂(lè )迪熊音樂(lè )娛樂(lè )有限公司著(zhù)作權糾紛案作出終審判決：樂(lè )迪熊音樂(lè )娛樂(lè )有限公司由于擅自使用卡拉OK作品，向正東唱片公司給予每首歌曲5000元的賠償。
2004年12月22日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)《著(zhù)作權集體管理條例》。該條例于2005年3月1日實(shí)施。
繼中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )成立13年后，2005年12月23日，國家版權局批準成立中國音像集體管理協(xié)會(huì )。至此，根據《著(zhù)作權法》和《著(zhù)作權集體管理條例》，由中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國音像集體管理協(xié)會(huì )，代表音樂(lè )和音樂(lè )電視作品著(zhù)作權人的權益，依法向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權使用費正式進(jìn)入實(shí)施階段。
最近一段時(shí)間，各新聞媒體集中報道有關(guān)卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用音樂(lè )和音樂(lè )電視作品支付版權使用費問(wèn)題，引起社會(huì )廣泛關(guān)注。
8月15日，在國家版權局辦公大樓9層會(huì )議室，國家版權局版權管理司司長(cháng)王自強就目前卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取音樂(lè )和音樂(lè )電視作品版權使用費問(wèn)題，接受本報記者專(zhuān)訪(fǎng)。
收取卡拉OK版權使用費將避免我國卡拉0K經(jīng)營(yíng)行業(yè)訴訟之累
記者：最近，向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取音樂(lè )和音樂(lè )電視作品版權使用費成為社會(huì )一大焦點(diǎn)。廣大讀者很關(guān)心，為什么要向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權使用費？目前這個(gè)行業(yè)收取版權使用費的基本情況是怎樣的？
王自強：目前，卡拉OK已成為我國大眾娛樂(lè )消費的重要模式，并逐漸成為我國近年來(lái)發(fā)展速度最快、市場(chǎng)潛力巨大的文化娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)。然而，長(cháng)期以來(lái)，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用音樂(lè )和音樂(lè )電視作品，既未經(jīng)著(zhù)作權人許可，也未向著(zhù)作權人支付報酬，普遍處于違法狀態(tài)，引起國內外著(zhù)作權人的極大不滿(mǎn)，同時(shí)國家承受著(zhù)強大的外部壓力。
2001年修改后的《著(zhù)作權法》，將音樂(lè )電視作品(MV)納入電影作品的范疇。此后，享有MV著(zhù)作權的音像公司(主要是境外公司)針對卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未經(jīng)授權使用音樂(lè )電視作品進(jìn)行大規模訴訟，并提出高額賠償要求(每個(gè)音樂(lè )電視作品索賠500元至上萬(wàn)元人民幣，而每個(gè)卡拉OK經(jīng)營(yíng)者至少要使用上萬(wàn)個(gè)音樂(lè )和音樂(lè )電視作品)，訴訟獲得法院的支持。
這種現象引起了國家版權局的高度重視。我們認為通過(guò)訴訟的方式解決問(wèn)題，將使我國卡拉0K經(jīng)營(yíng)行業(yè)面臨滅頂之災。因為卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用的音樂(lè )和音樂(lè )電視作品均未獲得合法授權，如一個(gè)曲庫按一萬(wàn)首音樂(lè )或音樂(lè )電視作品計算，一個(gè)訴訟就要承擔數百萬(wàn)元甚至數千萬(wàn)元的賠償。經(jīng)研究論證，我們認為實(shí)施著(zhù)作權集體管理是解決問(wèn)題的根本辦法。
為此，國家版權局加快推進(jìn)國內有關(guān)著(zhù)作權集體管理組織的籌建工作。從2003年起,經(jīng)國家版權局批準籌建的中國音像集體管理協(xié)會(huì )和早已成立的中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )，在國家版權局的監督指導下，開(kāi)展了大量的調研工作。特別是與卡拉OK經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行廣泛接觸，就有關(guān)版權使用費付酬方式、付酬標準等問(wèn)題進(jìn)行溝通和協(xié)商�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者也認為自己應該承擔向著(zhù)作權人支付報酬的法定義務(wù)，并希望以集體管理的方式解決付酬問(wèn)題，避免訴訟帶來(lái)的高風(fēng)險。同時(shí)希望有明確合理的付費標準和付費方式。
經(jīng)過(guò)多年的溝通、協(xié)商和準備，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者與著(zhù)作權人基本達成共識，出臺卡拉OK付酬標準的條件也基本成熟。7月中旬，中國音像集體管理協(xié)會(huì )(籌)和中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )正式向國家版權局提交《關(guān)于卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權使用收費標準的報告》，希望國家版權局征求社會(huì )意見(jiàn)后，按程序公告施行。
著(zhù)作權集體管理組織是收取卡拉OK版權使用費的實(shí)際主體
記者：那么，卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)版權使用費的性質(zhì)該怎樣界定？
王自強：卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)主要依靠音樂(lè )和音樂(lè )電視作品為資源進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)者向相關(guān)著(zhù)作權人支付版權使用費，是基于民事行為產(chǎn)生的權利義務(wù)關(guān)系，是其應該承擔的法定義務(wù)，其性質(zhì)不是行政收費。
記者：我們知道，音樂(lè )和音樂(lè )電視作品著(zhù)作權人是一個(gè)非常龐大的群體，如何實(shí)現向卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)收取版權使用費呢？
王自強：收取卡拉OK版權使用費的主體應該是音樂(lè )和音樂(lè )電視作品的著(zhù)作權人。但由于卡拉OK經(jīng)營(yíng)者和相關(guān)著(zhù)作權人的數量都非常大，既不可能讓眾多卡拉OK經(jīng)營(yíng)者向數以萬(wàn)計的權利人分別支付報酬，也不可能讓單個(gè)權利人面對數以十萬(wàn)計的經(jīng)營(yíng)者索取報酬。根據《著(zhù)作權法》和《著(zhù)作權集體管理條例》的規定，以卡拉OK經(jīng)營(yíng)方式使用音樂(lè )和音樂(lè )電視作品，只能通過(guò)集體管理的方式向權利人支付報酬。中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國音像集體管理協(xié)會(huì )是經(jīng)國家版權局批準的著(zhù)作權集體管理機構，分別代表音樂(lè )和音樂(lè )電視作品著(zhù)作權人的權益，是收取卡拉OK使用費的實(shí)際主體。
按照《著(zhù)作權集體管理條例》的規定，著(zhù)作權集體管理組織是代表著(zhù)作權人收取使用費的非營(yíng)利性組織，可以從收取的版權使用費中提取一定比例作為管理費，用于維持其正常的業(yè)務(wù)活動(dòng)。除了扣除必要的管理費用，著(zhù)作權集體管理組織應將全部收取的使用費轉付給權利人，不得挪作他用。
記者：那么，國家版權局與兩個(gè)著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )是怎樣關(guān)系？
王自強：國家版權局與兩家著(zhù)作權集體管理組織不是行政隸屬關(guān)系，而是監管與被監管的關(guān)系。依照《著(zhù)作權集體管理條例》的規定，國家版權局承擔著(zhù)著(zhù)作權集體管理組織及其分支機構的審批、備案、章程、使用費收取標準、使用費轉付辦法的公告以及對其資產(chǎn)使用和財務(wù)管理等監督職能�？ɡ璒K經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所版權收費，關(guān)系到十幾萬(wàn)家卡拉OK使用者和人數眾多的權利人以及廣大消費者的利益。版權行政部門(mén)監督版權使用費標準的制定過(guò)程及版權費用的收取和合理分配，是維護著(zhù)作權人權益、規范卡拉OK經(jīng)營(yíng)秩序、平衡權利人、使用者和廣大消費者之間利益關(guān)系的重要措施。
版權使用費收費標準不超過(guò)卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的1%
記者：現在廣大讀者十分關(guān)心版權使用費收費標準到底是多少，您能介紹一下嗎？
王自強：根據《著(zhù)作權集體管理條例》規定，著(zhù)作權集體管理組織應當向國務(wù)院著(zhù)作權行政管理部門(mén)提交使用費收取標準草案。為此，中國音像集體管理協(xié)會(huì )(籌)和中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì )于7月中旬向國家版權局提交《關(guān)于就卡拉OK經(jīng)營(yíng)行業(yè)使用收費標準的報告》。這次兩個(gè)協(xié)會(huì )提交的卡拉OK版權使用費收費標準，是按照卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的一定比例計算，其實(shí)際標準不超過(guò)卡拉OK經(jīng)營(yíng)總額的1%，而且該標準僅是收取版權使用費的上限。在實(shí)際收費過(guò)程中，還要根據我國東、中、西地區差異，以及同一地區不同規模的經(jīng)營(yíng)對象向下適當調整。
記者：有讀者擔心卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所收取版權費用，會(huì )不會(huì )將費用轉嫁給消費者？
王自強：音樂(lè )和音樂(lè )電視作品是卡拉OK經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并獲得利潤的基本資源，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者使用音樂(lè )和音樂(lè )電視作品向著(zhù)作權人支付報酬，是其應當承擔的法定義務(wù)。消費者到卡拉OK經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所消費，已經(jīng)向經(jīng)營(yíng)者支付包括消費音樂(lè )和音樂(lè )電視作品的費用。因此，卡拉OK經(jīng)營(yíng)者不應再將版權使用費轉嫁到消費者頭上。
(來(lái)源；中國青年報；記者 劉聲 )
