近日，城管隊員和商販之間發(fā)生沖突的新聞屢見(jiàn)報端。以維護社會(huì )穩定，維護市容市貌為宗旨的城管執法活動(dòng)，卻頻頻引發(fā)流血，讓人擔憂(yōu)。
不久前，一位以開(kāi)“摩的”為生的34歲河北青年，被北京豐臺區城管執法車(chē)圍追在小區里，遭城管協(xié)管隊員磚頭襲擊，造成“摩的”翻車(chē)、該青年接受開(kāi)顱手術(shù)，協(xié)管隊員被刑拘。而8月11日，北京海淀區城管執法人員在對路邊無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為執法時(shí)，遭遇無(wú)照商販的暴力抗法，一名執法人員因傷勢過(guò)重殉職……
由你追我躲的“貓鼠游戲”演變成明目張膽的“貓鼠大戰”，這種矛盾升級的情景相信大家都不愿看到。無(wú)證商販該不該管、該不該規范？這個(gè)問(wèn)題毋庸置疑。但關(guān)鍵是，如何管理、如何規范，才能更好地體現現代化城市的管理水平，盡量減少和避免不該出現的流血事件？
在不少城市，城管和無(wú)證商販之間的矛盾普遍存在，其激烈程度已經(jīng)成為城市難以化解的現實(shí)難題。有的城市因此出臺了《城市管理綜合行政執法裝備技術(shù)規范》，為城管執法人員配備了防刺背心、防割手套以防暴力抗法。有的人大代表建議“城管部門(mén)應當被賦予像公安一樣的刑事執法權，以應對暴力抗法者”�？戳诉@些報道，也不免讓人擔心，在現代化裝備的“武裝下”，如果城管的執法權進(jìn)一步擴大，會(huì )不會(huì )激化本來(lái)不該尖銳的城管和無(wú)證商販之間的矛盾？
在城市生活中，對非法經(jīng)營(yíng)的小商小販加強管理確有必要。但對他們又不能簡(jiǎn)單粗暴地“一趕了之”，甚至以加強裝備形成暴力威懾。因為這樣不但不能化解矛盾，反而有可能誘發(fā)和埋下更多的隱患。
城市管理的目的是提升城市品位、美化城市環(huán)境、為市民提供良好的生活和工作環(huán)境。但是搞好城市管理不一定非要付出鮮血和生命的代價(jià)，非要用上防刺背心、防割手套。試想一下，如果我們的街頭總是出現全副武裝的城管隊員，即便終結了“貓鼠大戰”，恐怕也會(huì )給市民蒙上一層陰影，與城市管理的良好愿望背道而馳。
在城市化進(jìn)程中，城管和無(wú)證商販之間的矛盾并非不能化解。一些城市管理部門(mén)推出的文明執法、親民執法的舉措就很值得提倡。例如，有的城市管理部門(mén)吸納社區居民參與城市管理；有的取消了當場(chǎng)沒(méi)收小商販商品的做法，有的為小商販提供適當的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、簡(jiǎn)化辦證手續……這些人性化的舉措，在完成城市管理職能的同時(shí)，降低了城管執法的成本和危險性，得到了大多數小商販的理解和支持。
這些成功舉措告訴我們，在城管執法遭遇困境時(shí)，使用加強裝備，加強執法力量的辦法并非走出困境的唯一辦法。城市管理部門(mén)應該更好地體現以人為本的原則，建立科學(xué)化、親民性的管理體制，增強服務(wù)意識，加強對無(wú)證違法商販的引導和教育，推廣文明執法；即使需要強制執法，也應該按照法定程序，與相關(guān)司法機關(guān)協(xié)作處理。只有如此，才能更好地鏟除不法商販的孳生土壤，營(yíng)造和諧關(guān)愛(ài)的社會(huì )氛圍。
(來(lái)源：《人民日報》2006年8月16，作者：丁�。�
