中新網(wǎng)9月13日電 中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》，這是中國第一個(gè)專(zhuān)門(mén)部署文化建設的中長(cháng)期規劃。
《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要》全文如下：
國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規劃綱要
目錄
序言
一、指導思想、方針原則和發(fā)展目標
（一）指導思想
（二）方針原則
（三）發(fā)展目標
二、理論和思想道德建設
（四）加強馬克思主義理論研究和理論創(chuàng )新
（五）繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì )科學(xué)
（六）加強社會(huì )主義思想道德建設
（七）推進(jìn)精神文明創(chuàng )建活動(dòng)
三、公共文化服務(wù)
（八）完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò )
（九）加強農村文化建設
（十）普及文化知識
（十一）建立健全文化援助機制
（十二）鼓勵社會(huì )力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)
四、新聞事業(yè)
（十三）推進(jìn)新聞媒體建設
（十四）加大對重點(diǎn)新聞媒體的扶持力度
（十五）辦好新聞網(wǎng)站
（十六）發(fā)展新興傳播載體
五、文化產(chǎn)業(yè)
（十七）發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)
（十八）優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局和結構
（十九）轉變文化產(chǎn)業(yè)增長(cháng)方式
（二十）培育文化市場(chǎng)主體
（二十一）健全各類(lèi)文化市場(chǎng)
（二十二）發(fā)展現代文化產(chǎn)品流通組織和流通方式
六、文化創(chuàng )新
（二十三）繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)
（二十四）培育文化創(chuàng )意群體和內容提供商
（二十五）推動(dòng)文化企業(yè)成為文化創(chuàng )新主體
（二十六）加快科技創(chuàng )新
（二十七）加強知識產(chǎn)權保護
七、民族文化保護
（二十八）編纂出版文化典籍
（二十九）發(fā)揮重要節慶和習俗的積極作用
（三十）重視中華優(yōu)秀傳統文化教育和傳統經(jīng)典、技藝的傳承
（三十一）規范和保護國家、民族語(yǔ)言文字
（三十二）加強重要文化遺產(chǎn)保護
（三十三）搶救瀕危文化遺產(chǎn)
八、對外文化交流
（三十四）拓展對外文化交流和傳播渠道
（三十五）培育外向型骨干文化企業(yè)
（三十六）實(shí)施“走出去”重大工程項目
九、人才隊伍
（三十七）加強思想政治素質(zhì)和能力建設
（三十八）抓好高層次人才培養
（三十九）做好培訓工作
（四十）加強高等學(xué)校人才培養和學(xué)科建設
（四十一）完善人才選拔機制
（四十二）建立國家文化藝術(shù)領(lǐng)域授予榮譽(yù)稱(chēng)號的制度
十、保障措施和重要政策
（四十三）加強組織領(lǐng)導
（四十四）健全宏觀(guān)調控
（四十五）深化文化體制改革
（四十六）完善文化發(fā)展的經(jīng)濟政策
（四十七）加強文化立法
（四十八）實(shí)施步驟
“十一五”時(shí)期是全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化建設的關(guān)鍵時(shí)期，也是文化發(fā)展的重要階段。根據《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十一個(gè)五年規劃綱要》，編制本《綱要》，確定未來(lái)五年文化發(fā)展的指導思想、方針原則和目標任務(wù)，進(jìn)一步繁榮發(fā)展社會(huì )主義文化，推動(dòng)文化與經(jīng)濟、政治、社會(huì )的協(xié)調發(fā)展。
序言
文化是國家和民族的靈魂，集中體現了國家和民族的品格。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng )造力和凝聚力之中，是團結人民、推動(dòng)發(fā)展的精神支撐。五千年悠久燦爛的中華文化，為人類(lèi)文明進(jìn)步作出了巨大貢獻，是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶，是中華民族面臨嚴峻挑戰以及各種復雜環(huán)境屹立不倒、歷經(jīng)劫難而百折不撓的力量源泉。在開(kāi)創(chuàng )中華民族美好未來(lái)的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調發(fā)展提供強大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要內容。繁榮發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化、樹(shù)立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )提供思想保證和精神動(dòng)力。
當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，與科技的結合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，越來(lái)越成為衡量一個(gè)國家綜合實(shí)力強弱的重要尺度之一。在復雜的國際環(huán)境中，要贏(yíng)得國際競爭，不僅需要強大的經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力和國防實(shí)力，同樣需要強大的文化實(shí)力。我們必須增強憂(yōu)患意識，加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創(chuàng )造力，在國際競爭中占據制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權。
改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十六大以來(lái)，我國文化建設適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟的要求，遵循精神文明建設的規律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設扎實(shí)推進(jìn)，輿論引導能力顯著(zhù)增強，文學(xué)藝術(shù)日益繁榮。公共文化投入增加，文化設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )日趨完善。文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長(cháng)空間的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，涌現出一批有較強競爭力的企業(yè)集團。明確非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的政策，調動(dòng)了全社會(huì )參與文化建設的積極性，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局初步形成。傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統、保護民族文化遺產(chǎn)為全社會(huì )所重視。自主創(chuàng )新能力有較大提高，文化創(chuàng )新成果不斷涌現。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界上的影響力逐步增強。文化體制改革積極穩妥地開(kāi)展，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。我國文化發(fā)展正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。
同時(shí)也要看到，現階段我國文化發(fā)展水平與全面建設小康社會(huì )的目標和進(jìn)程還不相適應，文化體制機制與完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放的形勢還不相適應，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數量、質(zhì)量、品種與人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求還不相適應，文化產(chǎn)品的國際競爭力還不強。面對新的形勢，我們要增強緊迫感、責任感和使命感，把握有利于我國文化發(fā)展的重要戰略機遇，大力推動(dòng)文化創(chuàng )新，促進(jìn)中華民族的偉大復興。
一、指導思想、方針原則和發(fā)展目標
（一）指導思想。以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，緊緊圍繞實(shí)現全面建設小康社會(huì )宏偉目標和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，弘揚以愛(ài)國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng )新為核心的時(shí)代精神，樹(shù)立新的文化發(fā)展觀(guān)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新，發(fā)展面向現代化、面向世界、面向未來(lái)的民族的科學(xué)的大眾的社會(huì )主義文化，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的精神文化需求，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會(huì )主義公民，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
（二）方針原則�！笆晃濉睍r(shí)期，我國文化發(fā)展要堅持以下方針原則：
——堅持為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，堅持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，弘揚主旋律，提倡多樣化。
——堅持以人為本，保障和實(shí)現人民群眾的基本文化權益，使廣大人民群眾共享文化發(fā)展成果。以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以?xún)?yōu)秀的作品鼓舞人，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——堅持樹(shù)立新的文化發(fā)展觀(guān)，不斷深化對文化發(fā)展的地位、方向、動(dòng)力、思路、格局和目的的認識，沖破一切束縛文化發(fā)展的思想觀(guān)念、做法、規定和體制機制性障礙，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化與經(jīng)濟、政治、社會(huì )協(xié)調發(fā)展。
——堅持繼承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統，吸收和借鑒世界各國優(yōu)秀文化成果，始終把文化創(chuàng )新作為文化發(fā)展的戰略基點(diǎn)和前進(jìn)動(dòng)力，積極推進(jìn)文化與經(jīng)濟、科技融合發(fā)展，大力提高我國文化自主創(chuàng )新能力。
——堅持把社會(huì )效益放在首位，實(shí)現社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的統一，最大限度地發(fā)揮文化引導社會(huì )、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能。
——堅持以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機制創(chuàng )新為重點(diǎn)，深化文化體制改革，一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)，不斷增強我國文化的實(shí)力和競爭力。
——堅持一手抓繁榮、一手抓管理，大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化，維護國家文化安全，推動(dòng)中國特色社會(huì )主義文化健康快速發(fā)展。
——堅持城鄉、區域文化的協(xié)調發(fā)展，按照建設社會(huì )主義新農村的要求，加大對農村及中西部地區的文化投入，形成城市帶動(dòng)農村和東中西優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
（三）發(fā)展目標。到2010年，文化發(fā)展的總體目標是：完成“十一五”時(shí)期全面建設小康社會(huì )賦予文化建設的任務(wù)，文化為人民服務(wù)、為社會(huì )主義服務(wù)的能力顯著(zhù)增強，為經(jīng)濟發(fā)展、政治穩定和社會(huì )進(jìn)步提供強有力的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持；文化的創(chuàng )新能力和整體實(shí)力明顯提高，文化產(chǎn)品更加豐富，更好地保障和滿(mǎn)足人民群眾的基本文化需求，促進(jìn)城鄉和區域之間文化的共同發(fā)展；中華文化在世界上的影響力不斷擴大，文化在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，文化發(fā)展的水平與我國的經(jīng)濟實(shí)力、國際地位相適應。
“十一五”時(shí)期文化發(fā)展的重點(diǎn)是：
——抓好基層文化建設，加大力度改善農村及中西部地區公共文化基礎設施條件，完善公共文化服務(wù)體系，保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。力爭到“十一五”期末，城市的文化設施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò )和文化產(chǎn)品基本滿(mǎn)足居民就近便捷享受文化服務(wù)的需求，在農村基本解決農民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、收聽(tīng)收看廣播電視難的問(wèn)題。
——抓好塑造國家文化形象的重大項目和工程建設，推出一批體現民族特色、反映時(shí)代精神、具有國際一流水準的文化藝術(shù)精品，創(chuàng )作生產(chǎn)更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產(chǎn)品。
——抓好文化產(chǎn)業(yè)體系建設，重塑市場(chǎng)主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，確定重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)，培育文化產(chǎn)品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)，發(fā)展現代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局�！笆晃濉睍r(shí)期，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(cháng)速度明顯高于同期經(jīng)濟增長(cháng)速度，在國內生產(chǎn)總值中的比重有所增加。
——抓好文化創(chuàng )新能力建設，以?xún)热輨?chuàng )新為核心，著(zhù)力培育創(chuàng )新主體，加速科技與文化的融合，提高我國文化自主創(chuàng )新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng )新成果。
——抓好文化“走出去”重大工程、項目的實(shí)施，充分利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，主動(dòng)參與國際合作和競爭，加強對外文化交流，擴大對外文化貿易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國文化產(chǎn)品貿易逆差較大的被動(dòng)局面，形成以民族文化為主體、吸收外來(lái)有益文化、推動(dòng)中華文化走向世界的文化開(kāi)放格局。
——抓好人才培養，營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會(huì )環(huán)境，建設一支規模宏大、素質(zhì)較高的文化工作者隊伍，為文化發(fā)展提供堅實(shí)的人才保障。
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