中新社北京九月十三日電 題：守護全民家業(yè) 尚需中規中矩
中新社記者 趙建華
今年六月底，中國中央預算執行審計工作報告公布于眾。與以往不同，除發(fā)改委、財政部外，對其他被審計單位的名號，審計署并沒(méi)有道破。對此，外界曾頗有議論。
就在公眾對此事關(guān)注度開(kāi)始下降的時(shí)候，本月十一日晚間，中國審計署再次發(fā)布審計結果公告。在八萬(wàn)多字的公告里，四十二個(gè)部門(mén)單位二00五年度預算執行情況的審計結果，都被逐一詳盡列出。
從發(fā)改委到中科院，從炙手可熱的權利部門(mén)到被稱(chēng)為“清水”機構的科研院所，在審計面前中，都紛紛“中標”。幾乎所有被審計單位，都存在或多或少的違規行為。
小到幾十萬(wàn)、幾百萬(wàn)，大到幾十億，甚至幾百億，多筆違規問(wèn)題資金浮出水面。五花八門(mén)的違規動(dòng)作，如開(kāi)閘洪水，讓人“眼花繚亂”。一九九六年以來(lái)，通過(guò)預算執行審計，中國已查出違規問(wèn)題金額一萬(wàn)兩千九百多億元人民幣，發(fā)現經(jīng)濟犯罪案件線(xiàn)索一千一百多件。
經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，如今中國已家大業(yè)大。違規單位手里的錢(qián)，似乎花不完。有的部委，財政專(zhuān)項資金閑置達六億多元。
正是因為家大業(yè)大，不守規矩，必然會(huì )分寸大亂。官方規定必須“先有預算，后有支出，細化預算、提前編制預算”。但還是有個(gè)別項目預算執行和部分專(zhuān)項經(jīng)費管理不夠規范。巨額預算未細化到具體單位和具體項目。這一數字，在有的部委，達到了幾十億元。
有的單位，幾千萬(wàn)，甚至上億元的政府采購合同，理應招標，卻不招標或者招標不規范。幾千萬(wàn)元的資金，用途不明。
這次公布的問(wèn)題，在以往的審計公告中，不少都已有所涉及。但卻“屢查屢犯”。對此，有人已產(chǎn)生“視覺(jué)疲勞”，見(jiàn)怪不怪。他們認為，利益驅動(dòng)是“屢查屢犯”的根源之一。
這次審計就發(fā)現，某部委工作人員，利用職務(wù)之便，挪用單位巨額資金，給私人企業(yè)無(wú)償使用，為其牟利。
在經(jīng)濟轉軌過(guò)程中，有的部門(mén)單位、個(gè)人鉆空子，故意違法違規。中國審計署審計長(cháng)李金華分析說(shuō)，雙軌制，讓人可利用現有制度、體制的缺陷去謀取不正當利益。
除法規不盡完善外，中國當前還有一個(gè)突出問(wèn)題就是執法不嚴。雖然“有法有規”，但經(jīng)�！吧嫌姓�，下有對策”，并逐漸形成一種潛規則后迅速蔓延，一定程度時(shí)就形成“法不責眾”。
雖然家大業(yè)大，但中國還遠未達到財大氣粗的地步，許多薄弱環(huán)節正急需用錢(qián)。全民共同創(chuàng )造的家業(yè)，理應由全民共享，不能肥個(gè)人腰包。無(wú)規矩不成方圓，規矩既立，對違反者就應懲處。否則，監管者縱有三頭六臂，也難有震懾之威。
