近日，河北省石家莊市的市民正在搶購一種被稱(chēng)為“村證房”的樓盤(pán)。從表面看，這種“村證房”與市場(chǎng)上流通的商品房并無(wú)不同，但價(jià)格卻比后者低了30%。
根據石家莊市的有關(guān)規定，“村證房”是“城中村”村委會(huì )為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開(kāi)發(fā)建起來(lái)的村民福利房，銷(xiāo)售對象僅限于本村村民，可在村民內部轉讓?zhuān)辉试S作為商品房對外銷(xiāo)售。
有專(zhuān)家認為，“村證房”應該被禁止，以避免國有資產(chǎn)的大量流失。而另一種相反的意見(jiàn)則是，“村證房”是現有房地產(chǎn)市場(chǎng)的合理補充，應該盡快合法化。
無(wú)獨有偶，吉林省正在熱賣(mài)“集資建房”的樓盤(pán)。不少企業(yè)的職工將“集資建房”購買(mǎi)的居室作為生財的工具，囤積后再高價(jià)出售。
根據國家有關(guān)規定，住房困難戶(hù)較多的工礦區和困難企業(yè)，經(jīng)市、縣人民政府批準，可以在符合土地利用總體規劃、城市規劃和單位發(fā)展計劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資、合作建房。但現在，城市的集資建房已經(jīng)演變成了某些黨政機關(guān)、事業(yè)單位和大企業(yè)為職工提供的一項“福利”。
針對目前的這種狀況，也有兩種截然不同的聲音。一種觀(guān)點(diǎn)認為，“集資建房”會(huì )嚴重擾亂房地產(chǎn)市場(chǎng)的秩序，是一劑“毒藥”；另一種則認為，“集資建房”是一條在市場(chǎng)外解決住房問(wèn)題的出路，能夠抑制目前的高房?jì)r(jià)。
其實(shí)，無(wú)論是“村證房”還是“集資建房”，都是盲目擴張的房地產(chǎn)市場(chǎng)催生的一種新的經(jīng)濟形態(tài)，也是老百姓抵制高房?jì)r(jià)的無(wú)奈之舉。
“村證房”：農民的“聚寶盆” 國家的無(wú)底洞
現象：市民搶購“村證房”
同其他城市一樣，河北省石家莊市的房?jì)r(jià)也“升升不息”。目前，市區普通商品住宅平均價(jià)格已突破2500元每平方米，地理位置較好的樓盤(pán)房?jì)r(jià)則高達三四千元每平方米。
石家莊市一些“城中村”盯上了房?jì)r(jià)上漲帶來(lái)的“商機”，新開(kāi)工的“村證房”項目迅速增加，并且堂而皇之地在市場(chǎng)上自由銷(xiāo)售。
根據《石家莊市城市房屋權屬登記管理條例》規定，“村證房”是“城中村”村委會(huì )為了改善村民住宅環(huán)境，利用本村的集體土地自主開(kāi)發(fā)建起來(lái)的村民福利房，銷(xiāo)售對象僅限于本村村民，可在村民內部轉讓?zhuān)辉试S作為商品房對外銷(xiāo)售。村里只發(fā)類(lèi)似宅基地證的房產(chǎn)證明，沒(méi)有在房管局備案的統一印制的房產(chǎn)證。
北翟營(yíng)村開(kāi)發(fā)的“村證房”亞龍花園正在緊張施工。亞龍花園占地425畝，共建樓房55棟，開(kāi)發(fā)商中洲實(shí)業(yè)總公司是北翟營(yíng)村村辦企業(yè)。
石家莊市的塔談村、留村、大郭村、岳村、于底村、大馬村等十幾個(gè)“城中村”，都在開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售“村證房”，每平方米均價(jià)在1500元到2000元之間，普遍比同地段市場(chǎng)價(jià)低30%左右。
原因：鉆空子不繳“國有土地出讓金”
“城中村”的土地性質(zhì)依然是集體土地。按規定，開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)必須先將集體土地變更為國有土地，向國土部門(mén)繳納土地出讓金取得國有土地使用權，辦理《國有土地使用證》。目前的“村證房”都沒(méi)有《國有土地使用證》。
“這種房子作為村民的福利房使用是沒(méi)問(wèn)題的，但只要作為商品房上市流通就是非法的�！笔仪f市房管局負責人說(shuō)，“‘村證房’價(jià)格低，正是因為省去了手續，尤其是省去了巨額的國有土地出讓金�！�
目前石家莊市區每畝地評估價(jià)在50萬(wàn)元到150萬(wàn)元之間。以均價(jià)每畝100萬(wàn)元，按現行40%的國有土地出讓金征繳率計算，每畝地就要繳40萬(wàn)元，而記者所走訪(fǎng)的“村證房”樓盤(pán)，每個(gè)小區占地都上百畝。如此算來(lái)，國家僅土地出讓金一項流失的金額就是非常巨大的。
討論：禁止還是合法化
記者采訪(fǎng)發(fā)現，“村證房”的價(jià)格也一路看漲。
河北森杰房產(chǎn)中介負責人說(shuō)，“村證房”是一天一個(gè)價(jià)，于底村、大馬村的“村證房”每平方米均價(jià)3天前還是1300元，3天后已漲到了1500元。
石家莊市規劃局一位負責人說(shuō)，一些村莊大肆自建、自賣(mài)“村證房”，多數都沒(méi)有取得《建設用地規劃許可證》，將來(lái)一旦重新統一規劃，將給購房者帶來(lái)巨大損失。
還有一種發(fā)人深思的意見(jiàn)認為，目前城市中低價(jià)位的普通商品房稀缺，農村集體用地建商品房等于增加了市場(chǎng)的供給。如此，還可以平抑房?jì)r(jià)，實(shí)現更多普通市民“居者有其屋”的夢(mèng)想。
（摘自《半月談》）
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