改革收入分配制度，規范收入分配秩序，構建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì )收入分配體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設社會(huì )主義和諧社會(huì )、完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的迫切要求。這項工作關(guān)系到最廣大人民的根本利益，關(guān)系到廣大干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性的充分發(fā)揮，對 于 全面建設小康社會(huì )、開(kāi)創(chuàng )中國特色社會(huì )主義事業(yè)的新局面具有重要意義。中央政治局研究改革收入分配制度的會(huì )議精神使廣大人民群眾深受鼓舞，社會(huì )各界十分關(guān)注。就此，我們采訪(fǎng)了人事部、財政部、民政部和勞動(dòng)保障部的有關(guān)負責人，請他們就這項改革的有關(guān)情況向大家作了介紹。
問(wèn)：我國為什么要進(jìn)行收入分配制度改革，其重要意義何在？
答：改革開(kāi)放以來(lái)，我國收入分配制度改革不斷深化，勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則逐步確立，按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配格局逐步形成。隨著(zhù)國民經(jīng)濟的持續快速健康發(fā)展，城鄉居民收入較大幅度地增長(cháng)，社會(huì )保障制度改革取得長(cháng)足進(jìn)展，城鎮困難群眾基本生活保障水平相應提高，人民生活總體上達到了小康水平。但是必須看到，收入分配領(lǐng)域還存在一些不容忽視的問(wèn)題，城鄉之間、地區之間、行業(yè)之間的收入差距還在擴大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂，妥善處理和解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)一步深化收入分配制度改革，理順收入分配關(guān)系，這是建設社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要方面。收入分配問(wèn)題解決好了，社會(huì )公平能夠得到維護和實(shí)現，各方面的社會(huì )關(guān)系才能協(xié)調，人們的積極性才能充分發(fā)揮出來(lái)，整個(gè)社會(huì )才能充滿(mǎn)活力。
問(wèn)：收入分配制度改革將遵循哪些原則，要達到的目標是什么？
答：收入分配制度改革將遵循以下原則：一是堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產(chǎn)要素按貢獻參與分配。二是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎上，更加注重社會(huì )公平，合理調整國民收入分配格局，使全體人民都能享受到改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設的成果。三是進(jìn)一步理順?lè )峙潢P(guān)系，完善分配制度，著(zhù)力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過(guò)高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會(huì )成員之間收入分配差距擴大的趨勢。
收入分配制度改革的目標是要通過(guò)深化改革，建立科學(xué)合理的工資制度；通過(guò)規范秩序，遏制收入分配的混亂現象，逐步縮小地區間、部門(mén)間的收入差距；通過(guò)統籌兼顧，著(zhù)力構建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì )收入分配體系。
問(wèn)：公務(wù)員工資制度改革受到社會(huì )各界的普遍關(guān)注，請介紹一下當前推進(jìn)這項改革的主要原因。
答：首先，改革公務(wù)員工資制度是落實(shí)《中華人民共和國公務(wù)員法》的必然要求。公務(wù)員法已于今年1月1日開(kāi)始施行，公務(wù)員法明確規定“公務(wù)員實(shí)行國家統一的職務(wù)與級別相結合的工資制度”。按照公務(wù)員法的規定，需要對現行的公務(wù)員工資制度進(jìn)行改革，建立國家統一的職務(wù)與級別相結合的、科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度。根據公務(wù)員法的規定，今年3月召開(kāi)的十屆全國人大四次會(huì )議審議通過(guò)的《政府工作報告》，也把改革公務(wù)員工資制度作為今年政府的一項重要工作確定下來(lái)。其次，現行的公務(wù)員工資收入分配面臨的矛盾和存在的問(wèn)題比較突出，改革勢在必行。一是收入分配秩序比較混亂；二是工資制度不盡合理；三是工資管理體制需要完善。這些問(wèn)題說(shuō)明，原來(lái)的工資制度已難以適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展的要求，不利于建立規范和諧的收入分配秩序，一定程度上影響了公務(wù)員工作的積極性和隊伍穩定，必須深化公務(wù)員工資制度改革。第三，改革公務(wù)員工資制度和規范公務(wù)員收入分配秩序，可以引導和帶動(dòng)整個(gè)社會(huì )收入分配制度的改革，逐步理順社會(huì )各方面的收入分配關(guān)系，對于構建科學(xué)合理、公平公正的社會(huì )收入分配體系有著(zhù)積極的促進(jìn)作用。
問(wèn)：公務(wù)員工資制度改革的主要特點(diǎn)是什么？
答：主要有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是重在建立新制度，形成新機制。通過(guò)簡(jiǎn)化工資結構、增設級別、增強級別功能、完善工資調整辦法等措施，進(jìn)一步加強工資的激勵作用，促進(jìn)公務(wù)員隊伍建設。二是適當向基層傾斜。我國公務(wù)員隊伍60%在縣以下基層單位，92%是科級以下人員。為了鼓勵廣大基層公務(wù)員安心本職工作，工資改革中采取了相應的傾斜措施。主要有：加大低職務(wù)對應級別數，使低職務(wù)公務(wù)員有充分的晉升空間；實(shí)行級別與工資等待遇適當掛鉤，使基層機關(guān)因機構規格和領(lǐng)導職數限制沒(méi)有晉升職務(wù)機會(huì )的公務(wù)員也能提高待遇；對縣鄉黨政主要領(lǐng)導高定級別等等。三是向艱苦邊遠地區傾斜。完善艱苦邊遠地區津貼制度，擴大實(shí)施范圍，提高津貼標準，增加津貼類(lèi)別，建立動(dòng)態(tài)調整機制。這對于扶持艱苦邊遠地區公務(wù)員提高工資收入，縮小地區間收入差距有著(zhù)重要作用。
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