中新網(wǎng)7月11日電 今天出版的人民日報《華東新聞》刊載文章稱(chēng)，改革現有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅持走真正的市場(chǎng)化道路，把資源配置的權力還給市場(chǎng)。而其中最現實(shí)的切入點(diǎn)，是杜絕“權力部門(mén)化”傾向。如何約束和使用行政權力，才是實(shí)現公平分配的關(guān)鍵。
前幾天，中共中央召開(kāi)黨外人士座談會(huì )，就改革收入分配制度和規范收入分配秩序聽(tīng)取意見(jiàn)。這是繼5月26日的中共中央政治局會(huì )議后，高層又一次商討改革收入分配制度問(wèn)題。這是一個(gè)相當明確的信號：中央即將啟動(dòng)這一重要改革。
文章稱(chēng)，這是一場(chǎng)醞釀已久的變革，雖還處于“箭在弦上”的階段，但已引起前所未有的關(guān)注，這將關(guān)系到幾乎每個(gè)中國人的切身利益。而眼下，更多人感興趣的是，此次改革將從何處著(zhù)手？
文章指出，不可否認，近年來(lái)，貧富差距正日益成為社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。有些觀(guān)點(diǎn)認為，中國收入差距已經(jīng)邁入世界上最嚴重的國家行列，而貧富差距的加速擴大正成為構建和諧社會(huì )亟待破解的難題�，F在，輿論的矛頭主要指向壟斷行業(yè)。勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)官員日前表示，從2000年到2004年，收入最高的行業(yè)與收入最低的行業(yè)的平均工資差距擴大了1.6倍。目前，電力、電信、金融、保險、水電氣供應、煙草等壟斷行業(yè)的職工平均工資是其他行業(yè)的2—3倍，如果再加上工資外收入和職工福利，實(shí)際收入差距可能更大。
文章說(shuō)，完全有理由把反壟斷作為這輪改革的重要切入點(diǎn)。不過(guò)若將收入分配制度改革等同于反壟斷，則可能把問(wèn)題簡(jiǎn)單化了。應該看到，不僅壟斷企業(yè)職工的工資、獎金、福利待遇等，要遠高于社會(huì )平均水平。更重要的是，壟斷企業(yè)以向公眾轉嫁成本等方式，來(lái)進(jìn)一步提高和維持自身的高收入，進(jìn)而導致低收入者不堪重負。在巨大的利益驅動(dòng)下，某些行業(yè)主管部門(mén)不斷地背離公正的方向，做著(zhù)加劇行業(yè)壟斷的反市場(chǎng)化的努力。此外，同樣是由于對行政權力缺乏必要的制約，導致相當一部分政府收入沉淀在地方甚至單位內部，沒(méi)有進(jìn)入公共財政體系，沒(méi)有用到真正迫切而必須的民生問(wèn)題上。
文章強調指出，因此，改革現有收入分配制度，關(guān)鍵是要堅持走真正的市場(chǎng)化道路，把資源配置的權力還給市場(chǎng)。而其中最現實(shí)的切入點(diǎn)，是杜絕“權力部門(mén)化”傾向。如何約束和使用行政權力，這才是實(shí)現公平分配的關(guān)鍵。比如，要提高低收入者的收入，政府最直接的手段就是提供就業(yè)崗位，并采取確定最低工資、發(fā)布工資增長(cháng)指導線(xiàn)、反就業(yè)歧視等措施。
文章說(shuō)，現在，中國正處于人均GDP1000到3000美元的易產(chǎn)生社會(huì )矛盾的階段。借鑒他國經(jīng)驗，在收入比較穩定、收入差距不會(huì )持續擴大的情況下，社會(huì )就比較穩定，可以繼續保持增長(cháng)。因此，收入分配問(wèn)題已牽動(dòng)著(zhù)幾乎所有層級的中國人的神經(jīng)。而從某種意義上說(shuō)，收入分配制度改革將“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，直接推動(dòng)行政體制改革，進(jìn)而步入改革的深水區。(高淵）
