繼去年豐田“召回門(mén)”之后，汽車(chē)召回事件愈演愈烈。而最新一起召回事件的發(fā)起者是制造了召回門(mén)的豐田，將自2010年7月19日起召回部分進(jìn)口雷克薩斯轎車(chē)，在中國大陸地區共涉及5791輛。

　　此前，從神龍汽車(chē)、本田、雷諾、克萊斯勒到斯巴魯、通用、起亞，諸多品牌的召回，使得涉及車(chē)輛從國外到國內，低端到高端，讓6月成為不折不扣的汽車(chē)“召回月”。

　　就在此時(shí)，國家質(zhì)檢總局日前對外公示了《汽車(chē)產(chǎn)品召回監督管理條例（征求意見(jiàn)稿）》，其罰款力度，召回范圍，召回期限以及懲罰形式都有升級。該意見(jiàn)稿公示時(shí)間為2010年7月2日至7月10日。一連串的前因后果，讓這則消息迅速在車(chē)主中引起關(guān)注。

　　新政背景：汽車(chē)維權無(wú)法可依

　　一系列眼花繚亂的召回事件中，人們開(kāi)始探尋原因。是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)大規模制造惹的禍，還是企業(yè)自身改變了意識，自覺(jué)加速了召回的主動(dòng)性？業(yè)內人士認為，“被召回”事件背后，應該深思的是中國召回制度中仍存的大規�？瞻�。

　　《2009年度中國汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量投訴分析報告》顯示，去年中國汽車(chē)用戶(hù)的投訴同比上漲40%，其中對汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量的投訴高達46％，幾乎與車(chē)企的產(chǎn)銷(xiāo)增長(cháng)同步。

　　一旦出現質(zhì)量糾紛，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)機構的鑒定。但目前國內具備國家級汽車(chē)檢測資質(zhì)的機構在全國只有5家，一旦汽車(chē)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題，一般只能由生產(chǎn)企業(yè)自行檢測，這就很難保證檢測結果公正、客觀(guān)。

　　目前，各大車(chē)企普遍采取的法律依據是2004年10月1日起實(shí)施的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》，該《規定》針對企圖隱瞞缺陷的汽車(chē)制造商制定了“懲處”辦法，除必須重新召回、通報批評外，還將“被處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款”。不可否認的是，這最高3萬(wàn)元的處罰金額，對于汽車(chē)廠(chǎng)家而言，甚至不及“九牛一毛”。與此形成強烈對比的是國際市場(chǎng)。在美國，這一標準是1500萬(wàn)美元，如果廠(chǎng)家隱瞞嚴重質(zhì)量缺陷及真相，其負責人可能被判處15年的刑期，廠(chǎng)家可能被罰款1500萬(wàn)美元至上億美元。

　　看一看民間對缺陷汽車(chē)的血淚控訴，回想一下跨國巨頭汽車(chē)召回時(shí)“厚此薄彼”的行徑，可以說(shuō)，較為低廉的違規成本、較為松散的監管方式，是造成我國變成了“缺陷汽車(chē)召回免疫區”的真正原因。

　　業(yè)內人士認為：走出這一怪現狀的不二法門(mén)，顯然就是有必要把我國現行的汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定由部門(mén)規章上升為國家法律，讓缺陷汽車(chē)制造商們、經(jīng)銷(xiāo)商們、進(jìn)口商們甚至租賃商們，為自己不負責的“見(jiàn)利忘義”行徑付出沉重代價(jià)。國家質(zhì)檢總局日前發(fā)布的《汽車(chē)產(chǎn)品召回監督管理條例（征求意見(jiàn)稿）》，正好體現了這一思路。

　　新政亮點(diǎn)：進(jìn)口車(chē)也享“國民待遇”

　　早在2004年12月30日，國家就針對《家用汽車(chē)產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規定（草案）》進(jìn)行了公開(kāi)征求意見(jiàn)。而這次公開(kāi)征求意見(jiàn)，也標志著(zhù)以管理規定形式實(shí)施6年后，中國汽車(chē)產(chǎn)品召回管理即將晉升為行政法規。

　　與2004年發(fā)布的《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理規定》相比，《條例》最大改進(jìn)在于懲罰力度加大�！兑幎ā穼τ谲�(chē)企隱瞞召回最多處以3萬(wàn)元罰款，《條例》則規定：“隱瞞缺陷責任可能會(huì )被處以違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口產(chǎn)品貨值金額2%以上50%以下的罰款；生產(chǎn)者不配合缺陷調查的，可能處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，構成犯罪的將依法追究刑事責任�！�

　　此外，《條例》還進(jìn)一步強化了主管部門(mén)的權限，規定主管部門(mén)可對“生產(chǎn)者、進(jìn)口商或者代理商、銷(xiāo)售者、修理者、租賃者等相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現場(chǎng)調查”，必要時(shí)還可“查封、扣押可能存在缺陷的汽車(chē)產(chǎn)品”。對于此前國外廠(chǎng)商在國內召回時(shí)效明顯晚于國外的問(wèn)題，《條例》也予以改進(jìn)，限定生產(chǎn)者不僅是在國內注冊、生產(chǎn)并以其名義頒發(fā)產(chǎn)品合格證的本土企業(yè)，還包括在國內生產(chǎn)銷(xiāo)售的外國車(chē)企以及進(jìn)口商、代理商等。此外，《條例》規定進(jìn)口商或者境內代理商應當將境外生產(chǎn)者召回信息同步向主管部門(mén)通報。也就是說(shuō)，不單單是國內生產(chǎn)的車(chē)輛，進(jìn)口車(chē)在召回上也要享受“國民待遇”。