十一屆全國人大常委會(huì )組成人員昨天下午對車(chē)船稅法草案進(jìn)行分組審議，不少組成人員就車(chē)船稅按排量征收能否達到節能減排的作用展開(kāi)了熱烈的討論。

　　根據25日提請全國人大常委會(huì )首次審議的車(chē)船稅法草案，我國乘用車(chē)車(chē)船稅的計稅依據，將由現行統一計稅，調整為按發(fā)動(dòng)機排氣量大小分檔計征。

　　昨天的討論中，部分全國人大常委會(huì )組成人員對該草案提出了自己的觀(guān)點(diǎn)和意見(jiàn)，焦點(diǎn)主要集中在按排量征稅是否合理、是否能真正節能減排、車(chē)船稅增幅是否過(guò)大三方面。

　　一問(wèn) 按排量征稅是否合理

　　建議 征收燃油稅更為合理

　　程津培委員說(shuō)，節能減排的考核目標實(shí)際上應該看燃油消耗量和二氧化碳排放量。雖然目前有不少?lài)�家是按發(fā)動(dòng)機排氣量作為征稅依據，但將其改變?yōu)榘磳?shí)際二氧化碳排放量收稅，也是不少?lài)�家目前正在考慮或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的辦法。我國這部法律屬于新設的法律，應該體現國際上的新趨勢，應該有前瞻性。

　　烏日圖委員舉例說(shuō)，一部國產(chǎn)的紅旗盛世3.0的汽車(chē)大概賣(mài)30多萬(wàn)元，一部合資的奧迪3.0的汽車(chē)賣(mài)70多萬(wàn)元，這兩種價(jià)格差異很大的車(chē)一年交同樣的稅負顯然不合理。

　　不少常委會(huì )組成人員認為，要達到節能減排的目的，征收燃油稅更為合理。方新委員說(shuō)，節能減排的導向作用實(shí)際上應該通過(guò)燃油稅調節，車(chē)跑得多、排放得多了，就要多交稅。

　　鄧秀新委員認為，車(chē)船稅是財產(chǎn)稅，車(chē)輛購置的時(shí)候已經(jīng)征收了稅，豪華車(chē)可以考慮多征，一般車(chē)少征。購買(mǎi)后應根據耗油量來(lái)征收比較科學(xué)。

　　二問(wèn) 誰(shuí)來(lái)界定節約能源車(chē)

　　建議 別鼓勵交稅換排污權

　　“高耗能、高污染的車(chē)船應該禁用，不應鼓勵用交稅置換排污權�！避�(chē)船稅法草案中規定：對節約能源、使用新能源的車(chē)船可以減征或者免征車(chē)船稅，對高耗能、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅。

　　對此，全國人大常委陳宜瑜認為，對節約能源車(chē)船減征或免征車(chē)船稅是對的，但“對高耗能、高污染的車(chē)船可以加收車(chē)船稅”的說(shuō)法不太合適�！案吆哪�、高污染車(chē)船，應該嚴格禁止使用，不能用稅負來(lái)調節，不應鼓勵用交稅置換排污權�！�

　　袁駟委員也指出，對高耗能、高污染車(chē)船加收車(chē)船稅的提法要斟酌�！艾F在我們轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，調整經(jīng)濟發(fā)展結構，主要針對的就是高耗能、高污染的所有東西�！彼�說(shuō)，在這種節能減排的形勢下，高耗能、高污染的車(chē)船應該逐步淘汰并禁掉，而不是憑著(zhù)加稅就可以通行在世。雖然草案中的這條規定本意不是說(shuō)誰(shuí)能交得起稅就可以高耗能、高污染，但在這個(gè)方面留了空間。

　　吳曉靈委員說(shuō)，對高耗能、高污染的車(chē)船在生產(chǎn)環(huán)節就應該是禁止的�！吧�產(chǎn)出來(lái)以后再通過(guò)高稅去解決，不就是鼓勵它的生產(chǎn)？”

　　另外，部分全國人大常委會(huì )組成人員還就使用新能源、節約能源的車(chē)船減免稅的問(wèn)題提出了建議。朱永新委員說(shuō)，什么樣的車(chē)是使用新能源、節約能源的車(chē)？誰(shuí)來(lái)界定？這些問(wèn)題需要研究，有些打著(zhù)新能源幌子的車(chē)船，可能實(shí)際消耗的能源更多。所以必須有權威部門(mén)的認定，否則會(huì )造成很多不公平。

　　三問(wèn) 車(chē)船稅增幅是否過(guò)大

　　建議 別總想掏老百姓的錢(qián)

　　方新委員還表示，稅負的調整應該讓大多數人的稅負基本上不變，或是有所降低。對于排量1.0以下的，或者1.3以下的予以?xún)?yōu)惠鼓勵，對2.5以上的，去增加稅收，這都對�！暗降锥嗌偃耸翘幱谥虚g值？車(chē)船稅關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，要有一些更詳細的測算，要有科學(xué)依據�！�

　　郎勝委員說(shuō)，草案規定，除了58%的人比現在的稅負低或者持平，將近40%的人將提高稅負�！斑@樣大面積的稅負增加，群眾會(huì )有意見(jiàn)�！�

　　溫孚江委員也認為稅額偏高，差別過(guò)大，建議調整�！袄习傩占{稅夠多了，我想我們立法的出發(fā)點(diǎn)不要總想從老百姓腰包里掏錢(qián)，怎么鼓勵消費、拉動(dòng)內需，又給老百姓減稅，這是我們首先應該考慮的問(wèn)題。