剛剛閉幕的十一屆全國人大常委會(huì )第十七次會(huì )議初次審議了《中華人民共和國車(chē)船稅法(草案)》，10月28日，該草案在中國人大網(wǎng)正式對外公布并向社會(huì )征集意見(jiàn)。沸沸揚揚這么久，我們終于見(jiàn)到其“廬山真面目”，但是，縱觀(guān)車(chē)船稅法草案，筆者斗膽認為，該草案應該推倒重來(lái)。

　　按照草案，乘用車(chē)車(chē)船稅擬按排量分7個(gè)檔次征收，排量越高繳稅越多。問(wèn)題在于，車(chē)船稅屬于財產(chǎn)稅，既然是財產(chǎn)稅，其計稅依據就應該是車(chē)輛的價(jià)值，而不是車(chē)輛的排量。按排量分檔征收車(chē)船稅，歪曲了車(chē)船稅的性質(zhì)，名不正言不順，有驢唇不對馬嘴之嫌。而且，車(chē)輛在使用過(guò)程中，其實(shí)際價(jià)值是逐年遞減的，因此，車(chē)船稅也要相應地逐年降低，而不能每年所繳車(chē)船稅都一樣。

　　按照一般說(shuō)法，車(chē)船稅按排量征收是為了抑大揚小、節能減排，這種說(shuō)法給車(chē)船稅戴了一頂堂皇的高帽。但是，并非每一種汽車(chē)稅費都要承擔節能減排的重任，這個(gè)重任其實(shí)已由燃油稅承擔了。當年有關(guān)方面推行燃油稅改革，說(shuō)辭也是抑大揚小、節能減排，燃油稅也確實(shí)起到了這個(gè)作用，排量越小、使用越少油耗越少，所繳燃油稅相應越少。怎么現在推行車(chē)船稅改革還是這個(gè)說(shuō)辭呢?如果是基于同樣的目的和理由征收兩種稅，無(wú)疑就是重復征稅。據說(shuō)將來(lái)還可能對汽車(chē)征收環(huán)境稅，那么環(huán)境稅又將以何種面目示人呢?

　　對于車(chē)船稅為何不按價(jià)值征收，財政部的解釋是:“車(chē)船的數量龐大又分散于千家萬(wàn)戶(hù)，價(jià)值評估難以操作�！逼�車(chē)出售明碼標價(jià)，使用年限有據可查，按車(chē)價(jià)征稅并按一定比例逐年遞減，操作難度真的很大嗎?

　　該草案的另一個(gè)“致命傷”是變相加稅———雖然1.0升以下乘用車(chē)的車(chē)船稅有所降低，但這類(lèi)乘用車(chē)數量非常少，降稅徒具象征意義;1.0升至1.6升乘用車(chē)的車(chē)船稅或維持不變或有所提高，與國家鼓勵民眾購買(mǎi)1.6升以下小排量車(chē)的政策不相符;提高1.6升至2.0升乘用車(chē)的車(chē)船稅，將會(huì )減損大多數私家車(chē)主的利益;提高2.0升以上乘用車(chē)的車(chē)船稅，其幅度是否合適令人懷疑……眾所周知，目前附加在汽車(chē)上的稅費多如牛毛，普通私家車(chē)主不堪重負，人們有理由質(zhì)問(wèn)憑什么還要提高車(chē)船稅。

　　黨的十七屆五中全會(huì )為我們描繪了“民富國強”的美好圖景，從追求“國強”到追求“民富”被譽(yù)為執政理念的華麗轉身。顯然，追求“民富”不能停留在口頭上，而要體現在一項項具體的政策中，車(chē)船稅法草案以變相加稅為己任無(wú)疑不合時(shí)宜，與中央的戰略方針不相符。車(chē)船稅法草案的這個(gè)“致命傷”，同樣無(wú)法通過(guò)修修補補挽救，理應推倒重來(lái)。（晏揚）