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　　作為實(shí)體經(jīng)濟的代表，汽車(chē)行業(yè)在此輪金融危機中遭遇的損失早已經(jīng)有目共睹，中國市場(chǎng)當然不能獨善其身。于是，在美國和歐盟紛紛出手挽救汽車(chē)市場(chǎng)之后，中國政府為了促進(jìn)內需、振興汽車(chē)市場(chǎng)也決定未雨綢繆伸手“救市”。從各方透露的消息來(lái)看，這種救市方案還將實(shí)行“組合拳”。

　　- 專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)：“應鼓勵銀行　降低貸款門(mén)檻”

　　“銀行可借鑒汽車(chē)金融模式，以汽車(chē)部分產(chǎn)權的抵押形式放寬貸款門(mén)檻”

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)羅磊：“現階段，暫時(shí)還沒(méi)有任何政策能激活金融支持和信貸服務(wù)力度的，在政府救市政策中有可能出臺。在去年9月份國家就提出要加大中小型企業(yè)比如汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商的貸款力度。目前，很多品牌汽車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商是通過(guò)汽車(chē)廠(chǎng)家的金融機構貸款的，而廠(chǎng)家的金融機構也是借助國家商業(yè)銀行獲取現金流。因此，國家采取一定的政策來(lái)鼓勵商業(yè)銀行降低貸款門(mén)檻，這才是最終緩解一些零部件企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)商融資困難的有效之道。

　　目前銀行對貸款企業(yè)的門(mén)檻還是偏高，中小型企業(yè)可能因負債率等某項貸款的硬性指標不合要求而面臨資金鏈斷裂。我覺(jué)得銀行可以借鑒類(lèi)似于汽車(chē)金融這樣的運作模式，以汽車(chē)部分產(chǎn)權的抵押形式放寬貸款門(mén)檻�，F在，很多主流品牌的經(jīng)銷(xiāo)商也是通過(guò)這種方式以廠(chǎng)家名義擔保，把汽車(chē)合格證抵押給銀行獲貸。但這種運作模式普及范圍還可以再擴大，而且抵押形式也可以更靈活多樣，不拘泥于現有的貸款條框�！�

　　救市行動(dòng)漸行漸近

　　在汽車(chē)市場(chǎng)疲軟的背景下，各方也正在翹首企盼這些方案盡早出爐。從目前來(lái)看，原計劃中的2008年1000萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)預測已落空。與此同時(shí)，各種救市的聲音開(kāi)始越來(lái)越多，種種跡象表明，多種汽車(chē)市場(chǎng)的利好政策將在近期集中出臺，組成一個(gè)救市“組合拳”。

　　去年10月31日，國家發(fā)改委與10家國內主流汽車(chē)企業(yè)高層進(jìn)行了座談，開(kāi)始正式商討嚴峻形勢下的對策。11月8日在天津舉辦的“2008中國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國際發(fā)展論壇”上，包括發(fā)改委、商務(wù)部等政府部門(mén)負責人更是首次和企業(yè)、協(xié)會(huì )、公眾公開(kāi)探討救市方案。此后，國家統計局局長(cháng)馬建堂在《求是》雜志刊載署名文章稱(chēng)，中央決定消除消費瓶頸，拓寬消費領(lǐng)域來(lái)穩定車(chē)市。國務(wù)院總理溫家寶和副總理張德江也罕見(jiàn)地多次到汽車(chē)企業(yè)進(jìn)行考察。隨后，包括汽車(chē)在內的9個(gè)行業(yè)振興規劃正式納入議事日程。中國汽車(chē)技術(shù)研究中心副主任張進(jìn)華在去年12月初向本報透露，這份由國家發(fā)改委牽頭各汽車(chē)協(xié)會(huì )著(zhù)手擬定的“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規劃”在月底上報國務(wù)院，今年初得到批復后將開(kāi)始實(shí)施。工信部部長(cháng)李毅中在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )上也透露，政府還將適當減免一些購置稅以振興汽車(chē)市場(chǎng)。

　　振興規劃成救市核心

　　記者了解到，目前各種救市措施已基本研討完畢，部分政策甚至即將臨產(chǎn)。國務(wù)院總理溫家寶元旦在山東青島視察時(shí)就說(shuō)，目前汽車(chē)業(yè)的振興規劃已經(jīng)制定出來(lái)了，“這些規劃既著(zhù)眼于解決當前的實(shí)際問(wèn)題，又著(zhù)眼于產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠發(fā)展，成熟一個(gè)，執行一個(gè)�！绷硗�，由工信部牽頭制定的汽車(chē)購置稅調整方案也基本完成，正在擇機推出。

　　不過(guò)，由于政策牽扯的利益方眾多，各參與政策制定的相關(guān)協(xié)會(huì )負責人在上周接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)均選擇了回避�！澳壳斑�比較敏感，但很快就會(huì )有消息了�！眳⑴c制定方案的人士表示，可以肯定的是救市方案會(huì )“多渠道、全方面”進(jìn)行，而且將以《汽車(chē)振興規劃》為核心。國家將從稅收、財政等多方面推出優(yōu)惠政策，并在自主品牌發(fā)展、新能源、出口等方面未雨綢繆，力爭未來(lái)3年，汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)增長(cháng)高于GDP的增長(cháng)。

　　利好政策1：購置稅同步進(jìn)行

　　今年在燃油稅開(kāi)始實(shí)施后，汽車(chē)購置稅就成為公眾眼中的“又一個(gè)猛藥”。

　　“但購置稅跟振興規劃是兩碼事，兩者在不同層面上共同救市�！敝袊�汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )信息部主任朱一平表示。在政策得到落實(shí)后，目前人們普遍關(guān)注的是購置稅的分界點(diǎn)到底落在哪？工信部部長(cháng)李毅中認為，為鼓勵低排量車(chē)的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，將考慮1.6升以下轎車(chē)實(shí)行減免。乘聯(lián)會(huì )認為將按排量全方位按不同稅率調整，中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )還建議1升以下的國產(chǎn)新車(chē)免征購置稅。而到底是多少和何時(shí)執行，還得等待。

　　利好政策2：扶持新能源汽車(chē)

　　與其他政策相比，新能源汽車(chē)的扶植更多是導向性的發(fā)展。目前，科技部配合財政部，正在加緊研究制定國家節能與新能源汽車(chē)大規模推廣應用工程專(zhuān)項財政補貼方案，包括上汽、福田等企業(yè)已經(jīng)聞風(fēng)而動(dòng)。

　　在具體的措施方面，國家863新能源汽車(chē)重大項目相關(guān)負責人告訴記者，將包括以下五個(gè)方面：

　　1、國家采取補貼和稅費優(yōu)惠政策，推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)、混合動(dòng)力汽車(chē)等新能源汽車(chē)的發(fā)展。

　　2、建立以汽車(chē)燃料經(jīng)濟性標準為依據的財稅獎罰機制。

　　3、建立與車(chē)輛燃料經(jīng)濟性?huà)煦^的懲罰性特別目的稅。

　　4、給予小排量乘用車(chē)、外接充電式混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)在生產(chǎn)、消費和使用方面更多的經(jīng)濟優(yōu)惠。

　　5、實(shí)施差別燃料稅。

　　利好政策3：汽車(chē)出口將迎利好政策

　　汽車(chē)出口一直是國內企業(yè)尤其是自主品牌企業(yè)的發(fā)展方略，受金融危機的影響，去年我國汽車(chē)產(chǎn)品的出口增速出現較大的回落。在此次救市行動(dòng)中，出口問(wèn)題是一個(gè)不可或缺的環(huán)節。商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司副司長(cháng)周世杰此前表示，為推動(dòng)國內汽車(chē)出口，商務(wù)部欲采取八大政策措施。一是出臺包括提高出口退稅在內的一些促進(jìn)我國汽車(chē)出口持續健康發(fā)展的政策措施；二是進(jìn)一步完善汽車(chē)出口自治管理辦法，加大汽車(chē)出口自治管理的力度；三是加大資金支持的力度，支持公共服務(wù)平臺的建設；四是繼續支持中國汽車(chē)零部件的博覽會(huì )；五是推動(dòng)建造中國汽車(chē)出口方面的船隊；六是提供汽車(chē)出口重點(diǎn)市場(chǎng)的信息服務(wù)；七是推動(dòng)主要出口國汽車(chē)產(chǎn)品的相互認證；八是利用服務(wù)雙邊的合作機制，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展國際合作與交流。

　　同時(shí)，各企業(yè)也正在積極尋求金融機構對汽車(chē)出口的資金支持。日前，中國進(jìn)出口銀行與奇瑞汽車(chē)在京簽署金額為100億元的戰略合作協(xié)議，其中涉及出口賣(mài)方信貸、技術(shù)裝備進(jìn)口、國際結算及貿易融資業(yè)務(wù)等多個(gè)合作領(lǐng)域。此后，包括吉利、比亞迪在內的企業(yè)也積極效仿，而華晨汽車(chē)董事長(cháng)祁玉民表示，華晨汽車(chē)也正在與相關(guān)銀行接洽，近期同時(shí)有望獲得出口金融支持。

　　利好政策4：鼓勵提前報廢高耗能車(chē)

　　目前我國不再規定車(chē)輛強制報廢年限，一些高耗能、高污染的老舊車(chē)輛可以超過(guò)原定的運營(yíng)年限繼續行駛，在振興汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規劃的具體內容中包括對提前一年強制報廢的車(chē)輛給予補貼，此舉既可加速老舊車(chē)型淘汰，又能拉動(dòng)小排量車(chē)型的市場(chǎng)需求。

　　賈新光認為，現階段應該加速老舊車(chē)輛的更新，老車(chē)耗能高、污染大，報廢以后更新為節能、環(huán)保的車(chē)型，對提前報廢的車(chē)應給予鼓勵政策。

　　利好政策5:降低二手車(chē)交易增值稅

　　當前對于二手車(chē)增值稅稅收是按實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格的2%計征，但由于稅賦大于實(shí)際經(jīng)營(yíng)利潤，使得絕大部分企業(yè)通過(guò)變通方式避開(kāi)了增值稅的征繳，其結果二手車(chē)增值稅近乎零征收。如果降低二手車(chē)增值稅稅率，必將會(huì )提高廣大二手車(chē)流通企業(yè)的積極性。

　　中國汽車(chē)流通協(xié)會(huì )建議按二手車(chē)交易價(jià)格的1%計征增值稅。如一輛成交價(jià)為10萬(wàn)元的二手車(chē)，按目前的稅率計算需要上繳2000元的增值稅，而改革后則降為1000元。

　　利好政策6:細化汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法

　　2005年《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》開(kāi)始實(shí)施，按照品牌授權規定執行后，經(jīng)銷(xiāo)商與廠(chǎng)家地位不平等，導致經(jīng)銷(xiāo)商嚴重不滿(mǎn)。尤其是進(jìn)口車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，國外汽車(chē)廠(chǎng)商紛紛在國內設立總經(jīng)銷(xiāo)商，逐步加大對銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )的控制，導致去年發(fā)生了雷克薩斯、進(jìn)口現代、進(jìn)口起亞等多家企業(yè)向經(jīng)銷(xiāo)商強行壓庫，而引發(fā)了被暫停進(jìn)口車(chē)許可證事件。

　　據悉，商務(wù)部正在著(zhù)手對《汽車(chē)品牌銷(xiāo)售管理辦法》進(jìn)行完善，該細則力求改變汽車(chē)廠(chǎng)商話(huà)語(yǔ)權不平等現狀，同時(shí)阻止國外公司在進(jìn)口車(chē)貿易方面的壟斷行為，建立健康的市場(chǎng)環(huán)境。

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