資料圖:2008年12月2日,北京保監局在其網(wǎng)站上公布了交通限行措施停駛機動(dòng)車(chē)輛保費部分減免方案。方案規定,凡適用交通管理措施停駛限行的機動(dòng)車(chē),于2009年5月1日起在全市辦理交強險續保手續時(shí),保險公司將根據該車(chē)輛在交通限行期間實(shí)際停駛天數,減免部分交強險保費。按照時(shí)間計算,在限行的半年時(shí)間內,每輛車(chē)最多會(huì )遇到26天限行,也就是說(shuō)該機動(dòng)車(chē)最多可減免26天保費。同時(shí),違反限行規定、擅自上路行駛的機動(dòng)車(chē)輛,不享受交強險保費減免。北京地區自2008年10月11日至2009年4月10日,試行機動(dòng)車(chē)輛按車(chē)牌尾號每周停駛一天的限行措施。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝
中新網(wǎng)3月27日電 北京從去年10月開(kāi)始實(shí)行的尾號輪換限行措施,將于4月10日截止。日前,有關(guān)部門(mén)表示,是否繼續限行,目前北京市交通委正在牽頭研究,最晚4月10日前公布。
因為出臺時(shí)并未舉行聽(tīng)證,該措施于實(shí)施之初就遭遇過(guò)質(zhì)疑。但由于是“臨時(shí)性”措施,多數民眾都表示理解。而隨著(zhù)該措施即將到期,是否應該使限行常態(tài)化,再次成為各方議論的焦點(diǎn)。
北京市法制辦:尾號限行違反物權法系誤讀
3月21日,針對此前網(wǎng)民對限行是否違法展開(kāi)的激烈討論, 法制辦新聞發(fā)言人李富瑩回應說(shuō),尾號限行違反物權法是誤讀,目前政府沒(méi)有新的立法方面的打算。
有人認為限行影響了機動(dòng)車(chē)所有人對機動(dòng)車(chē)的使用權,李富瑩認為這是對物權法的誤讀!笆紫热魏螜嗬疾皇墙^對的,都是有限制的,物權法也明確提到物權的使用不能損害國家、集體和他人的利益,要遵守法律、尊重社會(huì )公德!崩罡滑撜f(shuō),道路是稀缺資源,在機動(dòng)車(chē)過(guò)多的情況下,車(chē)主過(guò)多地占用了稀缺資源,必然影響到?jīng)]有機動(dòng)車(chē)人的權利。同時(shí)還涉及空氣污染的問(wèn)題,政府基于這些影響,以及法律的規定,如道路安全法、大氣污染防治法等,可對機動(dòng)車(chē)所有人使用機動(dòng)車(chē)做出一定限定。
“這是從公共利益出發(fā)對權利的相對限制,不是政府隨意采取的措施,也需要市民平衡自己利益和公共利益之間的關(guān)系!崩罡滑撜f(shuō)。
學(xué)者質(zhì)疑:即使合法 是否合理?
合理行政,是國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出的要求。它要求行政機關(guān)施行管理,要平等對待行政管理相對人,不偏私、不歧視;所采取的措施和手段應當必要、適當;行政機關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現行政目的的,應當避免采用損害當事人權益的方式。
大多數學(xué)者都認為,限行對公民權利是一種損害,問(wèn)題是,針對解決空氣污染與交通擁堵,這是否是一種對私家車(chē)主損害最小的選擇?
北京行政學(xué)院教授金國坤就談到:限行與限牌相比,限牌損害的是潛在私車(chē)主的利益,對其產(chǎn)生一種不公平感,使其需要付出更多的成本才能享有使用車(chē)輛的權利,但這種措施沒(méi)有損害其既有財產(chǎn)權利,買(mǎi)或不買(mǎi)自愿,當事人有選擇權,而限行是帶有強制性的。限車(chē)與限路相比,限路是限制公共資源的使用權,限車(chē)是限制所有權,之所以道路交通安全法作為限行依據受到質(zhì)疑,是因為該法性質(zhì)決定了交通管制措施是限路而不是限車(chē),追求交通暢通,合理規劃道路資源是解決問(wèn)題的另一種思路。
有損害就應該有補償,有專(zhuān)家提出:“根據行政信賴(lài)保護原則,當事人購車(chē)的預期利益是每天能上路,政策變化使當事人的合理預期受到損害,因此國家應該對這種信賴(lài)利益予以保護。退還部分養路費和車(chē)船稅,就像不走高速路不用交通行費一樣,不屬于行政補償的范疇!
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