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　　行業(yè)篇

　　中國汽車(chē)碳排放：標準平衡木

　　“你覺(jué)得(標準)低，他們還抱怨說(shuō)高呢�！边@是國家環(huán)境保護部科技標準司工作人員，對《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求輕型汽車(chē)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)稿》)在為期20天意見(jiàn)征求過(guò)程的整體評價(jià)。

　　“它們”包括豐田、大眾、本田等在華合資公司以及奇瑞、吉利、長(cháng)城等自主品牌在內的32家國內整車(chē)制造企業(yè)。

　　在可以預期的中國汽車(chē)“碳江湖”即將來(lái)臨之際，一份并不作為國家強制標準的“輕型汽車(chē)二氧化碳排放量限值”的征求意見(jiàn)稿已經(jīng)傷透了國家有關(guān)部門(mén)的腦筋�！案卟怀�、低不就”恐怕就是當下的汽車(chē)業(yè)現狀。

　　馬不停蹄

　　2009年春節剛過(guò)，環(huán)保部科技標準司的工作人員就開(kāi)始忙碌起來(lái)。

　　“我只能說(shuō)現在一半的標準(程序)已經(jīng)走完了，能不能達成一致現在還不好說(shuō)�！杯h(huán)保部科技標準司姜宏是《意見(jiàn)稿》的意見(jiàn)反饋負責人，他并沒(méi)有向《中國經(jīng)營(yíng)報》記者透露這一具有“未來(lái)特質(zhì)和中國特色”排放標準的出臺時(shí)間，“但大框架是不會(huì )變的”。

　　8月11日，環(huán)保部辦公廳下發(fā)了關(guān)于征求國家環(huán)境保護標準《環(huán)境標志產(chǎn)品技術(shù)要求輕型汽車(chē)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的函，要求在9月1日前反饋至環(huán)保部科技標準司或標準編制單位。這份《意見(jiàn)稿》涉及了輕型汽車(chē)(含乘用車(chē)和部分輕型商用車(chē))污染物排放、二氧化碳排放、車(chē)內噪聲、有毒有害物質(zhì)等七項技術(shù)內容。其中，二氧化碳排放標準無(wú)疑是最受關(guān)注的。

　　《意見(jiàn)稿》根據整車(chē)質(zhì)量和類(lèi)別、變速箱類(lèi)別劃分了十六檔共32個(gè)不同的二氧化碳排放量限值�！兑庖�(jiàn)稿》規定整備質(zhì)量在1430公斤和1540(含)公斤之間的(絕大多數乘用車(chē)自重在此范圍)，手動(dòng)擋車(chē)型的每公里二氧化碳排放量必須控制在219克之內，自動(dòng)擋車(chē)型每公里二氧化碳排放量必須控制在233克之內。

　　“這個(gè)標準(指二氧化碳排放限值)只是推薦性的，并不是國家強制性標準，也不會(huì )影響企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)�！苯�宏向記者解釋說(shuō)，《意見(jiàn)稿》中的二氧化碳排放限值只是一個(gè)優(yōu)選標準，體現的是汽車(chē)企業(yè)對環(huán)境的關(guān)心程度。

　　費盡心機

　　然而，只是作為一個(gè)推薦標準的二氧化碳排放限值卻費盡了國家有關(guān)部門(mén)的心機。

　　由于此前國家并沒(méi)有對輕型汽車(chē)二氧化碳排放量提出強制要求，因此《意見(jiàn)稿》中的二氧化碳排放限值標準的制訂是參照國家乘用車(chē)燃料消耗量限值(GB19578-2004)第二階段(在2009年1月1日全面實(shí)施)標準，并在此基礎上加嚴5%，即比正在實(shí)施的國家標準嚴格了5%。

　　“咱們國家衡量輕型汽車(chē)燃油經(jīng)濟型的標準是燃料消耗量，即百公里的耗油量，而歐盟采用的是每公里二氧化碳的排放量。不過(guò)，這兩者之間是可以換算的�！遍L(cháng)城汽車(chē)國際市場(chǎng)推進(jìn)部楊經(jīng)理告訴記者，二氧化碳的排量不僅可以衡量車(chē)輛燃油經(jīng)濟性，而且還是看一個(gè)國家是否為溫室效應做出貢獻的主要衡量指標。

　　實(shí)際上，在節能減排的全球化命題中，世界各國都把二氧化碳的排放作為燃油經(jīng)濟性的重要度量。歐盟通過(guò)減少汽車(chē)二氧化碳排放的指令來(lái)限制新車(chē)的排放，到2015年，歐洲新車(chē)平均排放將逐步降至每公里130克二氧化碳，到2020年為95克/公里。美國的目標是到2016年平均二氧化碳排放每公里155克。日本的目標是2015年155克，2020年115克。

　　相比之下，國內的形勢不容樂(lè )觀(guān)。據環(huán)保部科技標準司的一份資料顯示，在其收集的國內22家整車(chē)廠(chǎng)第二階段燃料消耗量達標認證車(chē)型分布中，只有5個(gè)廠(chǎng)家全部認證車(chē)都能達到第2階段限值的95%以下(即低于國家標準5%)，占調研廠(chǎng)家的23%；7個(gè)廠(chǎng)家報告的車(chē)型中僅有1 個(gè)車(chē)型未達到這一標準，占32%；而吉利、北汽制造和四川一汽豐田上報的車(chē)型中有一半以上不能達到將限制降低5%的要求，占14%。

　　也就是說(shuō)，在二氧化碳排放相當寬松的今天，國內仍有不少車(chē)企達不到這一標準。

　　“這里面有個(gè)平衡的問(wèn)題�！苯�宏并沒(méi)有回避“中國國情”，“我們只是建議企業(yè)走在標準前面”。

　　未雨綢繆

　　事實(shí)上，早在2006年2月，國家標準化委員會(huì )就曾對低污染節能型輕型汽車(chē)國家標準征求過(guò)意見(jiàn)。其中，對二氧化碳排放量做出了規定，“二氧化碳排放量限值是以GB19578乘用車(chē)油耗標準中一般結構汽油車(chē)第二階段油耗限值為基數，按每年大致下降2%分階段加嚴”。

　　但那是一次無(wú)疾而終的征求意見(jiàn)，三年多前就開(kāi)始醞釀的二氧化碳排放國家標準到今天也沒(méi)有出臺�！爱敃r(shí)并沒(méi)有提出明確要求�！杯h(huán)保部工作人員的解釋頗為含糊。

　　“二氧化碳的排放的確談?wù)撨^(guò)，但還不能有更好的措施來(lái)解決�！眹�家環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )廢氣凈化委員會(huì )主任委員胡成南笑著(zhù)對記者說(shuō)，“即便現在談這個(gè)，都顯得有些超前了”。

　　根據這一建議，最遲在2013年，國家將會(huì )對單位和個(gè)人征收碳稅。

　　對于汽車(chē)產(chǎn)品，在法國，如果低于每公里60克(2.22升)的產(chǎn)品，可以得到5000歐元以上的補助，沒(méi)有達標的企業(yè)將受到懲罰，他們的產(chǎn)品將不允許在這些發(fā)達國家當中進(jìn)行銷(xiāo)售。而且，法國總理菲永9月2日宣布，法國將從2010年1月開(kāi)征二氧化碳排放稅，征稅標準初步定為每噸二氧化碳14歐元。

　　“環(huán)保部的《意見(jiàn)稿》雖然說(shuō)起來(lái)只是一個(gè)推薦標準，但實(shí)際上卻給國內的車(chē)企們敲響了警鐘�！币患胰毡拒�(chē)企的中方技術(shù)人員告訴記者，這一標準對外方來(lái)說(shuō)實(shí)現起來(lái)并不難，但對絕大多數自主品牌來(lái)說(shuō)卻是不小的挑戰，要降低二氧化碳排放關(guān)系到發(fā)動(dòng)機、車(chē)身輕量化、輪胎摩擦、部件優(yōu)化等諸多方面，“這絕不是一蹴而就的事情”。

　　9月8日，長(cháng)城汽車(chē)的四款車(chē)型獲得了歐盟整車(chē)型式認證，這其中包括頗為嚴格的二氧化碳排放標準�！耙獑握f(shuō)我們的精靈和炫麗(排量為1.3升和1.5升)，肯定達不到(歐盟標準)，還是要靠新能源車(chē)來(lái)‘背’�！遍L(cháng)城汽車(chē)楊經(jīng)理透露，當下長(cháng)城汽車(chē)最大的投入是新能源，“有幾千萬(wàn)了”。