“保護自主”亟需靈活政策
更大的難題則在于,如何通過(guò)政策設計,幫助本土車(chē)企自主發(fā)展新能源汽車(chē)。
在新能源汽車(chē)的這一波發(fā)展熱潮中,本土車(chē)企將同樣面臨國際汽車(chē)巨頭帶來(lái)的強大壓力。最早在中國推廣混合動(dòng)力轎車(chē)的豐田,并未因其首款產(chǎn)品普銳斯[綜述 圖片 論壇]在中國銷(xiāo)售暗淡,而減少對這一市場(chǎng)的開(kāi)拓。一汽豐田將于今年導入新款普銳斯,該公司高層在接受南方日報記者采訪(fǎng)時(shí)表示,一旦得到補貼政策支持,普銳斯銷(xiāo)量將能很快提升。而廣汽豐田也將推出混合動(dòng)力凱美瑞[綜述 圖片 論壇]。通用等汽車(chē)巨頭也已經(jīng)制定向中國引入電動(dòng)車(chē)的計劃,并正在爭取政策補貼支持。
盡管近年來(lái)本土車(chē)企也大舉發(fā)展新能源汽車(chē),但在技術(shù)成熟度上,和國際品牌仍有差距。因此如果補貼政策實(shí)行普惠制,顯然對本土車(chē)企十分不利。鄭長(cháng)江坦言,補貼標準遲遲未能出臺,可能也跟主管部門(mén)要平衡新能源汽車(chē)的自主品牌和外資品牌的受惠程度有關(guān)系,“自主品牌新能源汽車(chē)剛剛發(fā)展起來(lái),相比國外還是不成熟,需要更多的支持!遍L(cháng)安從去年開(kāi)始推出面向私人市場(chǎng)的混合動(dòng)力乘用車(chē)。
比亞迪汽車(chē)副總經(jīng)理王建均也向南方日報記者表示,“就新能源汽車(chē)私人補貼政策,比亞迪已經(jīng)向主管部門(mén)提出意見(jiàn)!钡硎静环奖阃嘎兑庖(jiàn)的具體內容。作為國內新能源汽車(chē)的先行者,同時(shí)身為民營(yíng)企業(yè),政策的取向將對比亞迪產(chǎn)生更大的影響。
“世界上每一個(gè)國家都是會(huì )傾向保護本土企業(yè)的,這就是需要標準的靈活”,汽車(chē)分析師張志勇說(shuō),“政府補貼的目的應該是在促進(jìn)本土企業(yè)的基礎上達到節能減排的目的。否則按照技術(shù)成熟程度,補貼就都給了外資品牌了!彼J為,“在混合動(dòng)力汽車(chē)方面,應該給予小排量車(chē)型更多補貼,因為本土企業(yè)的優(yōu)勢都集中在小排量車(chē)型!
目前對公共服務(wù)用新能源汽車(chē)的補貼,采取的是普惠制。張志勇認為,國家已經(jīng)通過(guò)政府采購政策向自主品牌的傾斜,來(lái)促進(jìn)本土品牌的發(fā)展,本土新能源汽車(chē)通過(guò)政府采購的支持來(lái)進(jìn)一步打開(kāi)市場(chǎng),是一個(gè)關(guān)鍵。對私人購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼,則將會(huì )通過(guò)標準的框定,來(lái)支持本土車(chē)企的發(fā)展。
“地方版”補貼標準或跟進(jìn)
分析人士也認為,要解決這種新能源汽車(chē)的“洋土”博弈,“地方版”的補貼方案或將更派上用場(chǎng)。因為有些城市側重發(fā)展自主品牌新能源汽車(chē),有些城市則在引入國際品牌和技術(shù),“地方版”補貼將更有針對性。
“在中國的補貼,肯定會(huì )出現地方保護的問(wèn)題。各個(gè)城市肯定首先向自己的企業(yè)優(yōu)先補貼或者采購!睆堉居抡f(shuō)。
重慶市去年即已經(jīng)實(shí)施了對購買(mǎi)新能源汽車(chē)實(shí)施財政補貼的相關(guān)措施,其中規定“戶(hù)口在重慶市的自然人購買(mǎi)新能源汽車(chē),無(wú)法享受?chē)邑斦a貼的可享受購車(chē)補貼(即參照國家對新能源汽車(chē)的補貼標準,對納入重慶市示范運行范疇的ISG中度混合動(dòng)力汽車(chē)給予每輛車(chē)3.6萬(wàn)元補貼)和一次性路橋費補貼6900元(2300元/輛·年度),數量限定為100輛”。隨著(zhù)新能源汽車(chē)試點(diǎn)示范城市的增多,預計來(lái)自地方的補貼也將更加普遍。
不過(guò),在財政部發(fā)布的新能源汽車(chē)試點(diǎn)推廣辦法中,確立了“中央和地方財政配套補貼各有重點(diǎn)”的原則。中央財政對試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購買(mǎi)和使用節能與新能源汽車(chē)給予一次性定額補助。地方財政對節能與新能源汽車(chē)購置、配套設施建設及維護保養等相關(guān)支出給予適當補助。這顯示,對新能源汽車(chē)的補貼,仍將以中央財政補貼為主。
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